Решение по делу № 5-498/2022 от 31.03.2022

Дело 5-498/2022

59RS0005-01-2022-001849-86

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь                          01 апреля 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» г. Перми Москалевой Елены Андреевны,

У С Т А Н О В И Л:

В Мотовилихинский районный суд г. Перми из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении директора МАОУ «Гимназия №» Москалевой Е. А.

Согласно с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья … при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:… правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (чю. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Поступивший в суд протокол об административном правонарушении в отношении директора МАОУ «Гимназия №» Москалевой Е. А. составлен должностным лицом 10.03.2022 года в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении директора МАОУ «Гимназия №» Москалевой Е. А. о явке для составления протокола об административном правонарушении на дату 10.03.2022 года.

Имеющееся в материалах дела уведомление, адресованное директору МАОУ «Гимназия №» Москалевой Е. А. о явке к 10:00 часам 10.03.2022 года для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, направлено в адрес директора электронной почтой.

Однако, документов, подтверждающих получение директором МАОУ «Гимназия №» Москалевой Е. А. данного извещения, материалы дела не содержат.

Отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права такого лица на защиту при составлении протокола, а также право давать объяснения по поводу вменяемого ему нарушения, что может свидетельствовать о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В данном случае отсутствие данных подтверждающих факт получения директором МАОУ «Гимназия №» Москалевой Е. А. извещения о явке для составления протокола, не позволяет судье убедиться в правильности составленного в ее отсутствие протокола об административном правонарушении и проверить соблюдение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Указанные недостатки являются существенными, препятствующими принятию поступившего протокола и материалов к нему к производству суда и являются основанием для возврата протокола и материалов к нему в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, для устранения отмеченных недостатков, при устранении которых должностному лицу следует обеспечить выполнение требований ч. 1, ч. 3-6 ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ «Гимназия №» Москалевой Е. А. и материалы к нему в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю для устранения недостатков.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: