Решение по делу № 2а-327/2019 от 28.05.2019

        Дело №2а-327/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года                                        г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием ст.пом. прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В., представителя административного истца по доверенности Колобова Ю.Л., при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отделаМВД России«Пучежский»об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Тареева Ивана Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МО МВД России «Пучежский» Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Тареева И.В., в заявлении указав, что решением Палехского районного суда Ивановской области от 16 апреля 2018 года в отношении Тареева Ивана Викторовича установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 01 июня 2021 года с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в день, установленный данным органом, и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. С момента постановки Тареева И.В. на профилактический учет в отношении него Пучежским районным судом Ивановской области неоднократно устанавливались дополнительные административные ограничения. Несмотря на это, Тареев И.В., находясь под административным надзором, в течение года совершил двенадцать административных правонарушений, за что был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, административный истец просит установить Тарееву И.В. дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в кафе, барах, буфетах осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района;

- запрета выезда за пределы Пучежского муниципального района без уведомления МО МВД России «Пучежский».

Представитель административного истца по доверенности Колобов Ю.Л. административные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик Тареев И.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Копию административного иска и приложенные к нему материалы получил.

Согласно ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

В соответствии с разъяснениями п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика Тареева И.В.

Ст.пом.прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В. поддержала административные исковые требования МО МВД России «Пучежский» только в части - запрета пребывания в кафе, барах, буфетах осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района;

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, 3 ст.4 Закона).           

В силу положений п.13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок исчисляется со дня совершения первого административного правонарушения.

Административными правонарушениям, указанными в п.2 ч. 3 ст. Закона, являются административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что решением Палехского районного суда от 16 апреля 2018 года в отношении Тареева И.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 24 января 2018 года за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью (л.д.8-10).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 31 августа 2018 года установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной обязательной явки (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные данным органом (л.д.11-13).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 10 октября 2018 года в отношении Тареева И.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (городской парк отдыха, городской стадион, дом культуры, городская площадь) (л.д.14-17).

В течение года Тареев И.В. 18 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.23-40).

Постановления по делу об административном правонарушении не обжаловались и вступили в законную силу.

При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного Тареев И.В. проживает совместно с родителями, официально не работает, на учете в ОГКУ «Пучежский ЦЗН» не состоит, является инвалидом 3 группы, склонен к употреблению спиртных напитков, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, употребляющими алкогольные напитки. По характеру неуравновешенный, лживый, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, по месту проживания характеризуется как лицо, склонное к созданию конфликтных ситуаций в семье. Ранее отбывал наказание в местах лишения свободы. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.21).

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд приходит к выводу, что в целях оказания на Тареева И.В. индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, в отношении Тареева И.В. необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Поскольку Тареев И.В. за время нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая данные, характеризующие личность и поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, допускающего неоднократное совершение административных правонарушений, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об установлении дополнительного ограничения в отношении Тареева И.В. в виде запрета пребывания в кафе, барах, буфетах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района Ивановской области.

Данное ограничение является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Тареевым И.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, требование об установлении Тарееву И.В. дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Пучежского муниципального района без уведомления МО МВД России «Пучежский» подлежит отклонению, поскольку установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, законодатель имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

         Однако доказательств того, что Тареев И.В. выезжает за пределы Пучежского района и по этой причине уклоняется от установленных ему ограничений, а также совершил или совершает правонарушения за пределами Пучежского муниципального района, административным истцом не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для установления Тарееву И.В. указанного административного ограничения.

Так же суд отмечает, что законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд считает, что установление Тарееву И.В. дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Пучежского муниципального района без уведомления МО МВД России «Пучежский» не является необходимым в целях предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 в целях соблюдения публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Суд не находит оснований для установления иных ограничений, а также для частичной отмены административных ограничений, установленных Тарееву И.В.

Суд полагает необходимым разъяснить Тарееву И.В., что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск межмуниципального отдела МВД России «Пучежский»удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Палехского районного суда Ивановской области от 16 апреля 2018 года, решением Пучежского районного суда Ивановской области от 31 августа 2018 года, решением Пучежского районного суда Ивановской области от 10 октября 2018 года административные ограничения в отношении поднадзорного лица Тареева Ивана Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в кафе, барах, буфетах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив на территории Пучежского муниципального района, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

            Судья                                         А.Л. Касаткин