Решение по делу № 33-1183/2021 от 22.06.2021

Судья Липкова Г.А. Дело № 33-1183/2021

Дело № 2-2333/2021

41RS0001-01-2021-000922-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 6 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Степашкиной В.А.,
судей при секретаре	Вербицкой Е.В., Гавриной Ю.В., Шинкееве М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2333/2021 по иску Новикова Николая Леонидовича к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» о признании Новикова Максима Дмитриевича членом семьи военнослужащего, поступившее по апелляционной жалобе Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Новикова Николая Леонидовича удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи военнослужащего Новикова Николая Леонидовича для внесения записи о нем в личное дело военнослужащего, необходимой для получения жилья.

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Новикова Н.Л. – адвоката Слащилиной О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новиков Н.Л. обратился в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (по тексту – ФГАУ«Росжилкомплекс») о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи военнослужащего Новикова Н.Л., для внесения записи о нем в личное дело военнослужащего, необходимой для получения жилья.

В обоснование требования указал, что на основании ордера № 01727 от 19 августа 1997 года ему предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи: супруга Новикова О.Э. и дочь Новикова Н.Н., в настоящее время кроме них в квартире проживает его внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который включен в договор найма указанного жилого помещения. На основании решения № 09-19/84 от 23 апреля 2018 года он с 12 декабря 2017 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указал, что ФИО1 с момента рождения и до настоящего времени совместно с одинокой матерью, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, находятся на его полном обеспечении и иждивении, он осуществляет за внуком не только содержание, но и уход, воспитание, в связи с чем, полагает, что имеются все законные основания для признания внука, находящегося на его иждивении, членом семьи военнослужащего, для внесения записи о нем в его личное дело, необходимой для получения жилья.

Новиков Н.Л. и его представитель – адвокат Слащилина О.А. в судебном заседании требование поддержали.

ФГАУ«Росжилкомплекс» в судебное заседание своего представителя не направило; в письменном отзыве полагало требование не подлежащим удовлетворению. Указало, что ФИО1 не относится к перечню лиц, которые в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» могут быть признаны находящимися на иждивении, факт совместного проживания малолетнего совместно с Новиковым Н.Л. не является достаточным доказательством нахождения ребенка на иждивении у военнослужащего, материальная помощь НовиковаН.Л. в содержании ФИО1 не может расцениваться как основной и постоянный источник средств к существованию ребенка, учитывая, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Новикова О.Э., Новикова Н.Н., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебном заседании полагали требование подлежащим удовлетворению. Указали, что Новикова Н.Н. совместно с сыном ФИО1 проживает в жилом помещении, предоставленном Новикову Н.Л., ведут с ним совместное хозяйство, находятся на его иждивении.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ФГАУ «Росжилкомплекс», считая решение суда вынесенным с нарушением норм материального права, при недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, просит судебную коллегию его отменить и принять по делу новое - об отказе в удовлетворении требования Новикова Н.Л. Настаивает на отсутствии оснований для признания ФИО1 членом семьи военнослужащего Новикова Н.Л., поскольку круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, определен пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и является исчерпывающим, внуки военнослужащего не указаны в данном перечне и могут быть признаны членом семьи военнослужащего при установлении факта нахождения на их иждивении. Тогда как, ФИО1 имеет совершеннолетнюю трудоспособную мать Новикову Н.Н., которая сама является действующей военнослужащей, ее нахождение в отпуске по уходу за ребенком носит временный характер, по выходу из которого она начнет получать достойное денежное довольствие. Судом первой инстанции не выяснялся размер, получаемого ранее Новиковой Н.Н. денежного довольствия, не устанавливался размер мер социальной поддержки, предоставляемых государством родителям малолетних детей, размер пособия по уходу за ребенком, более того, судом не устанавливался размер денежного довольствия самого Новикова Н.Л., из которого было бы возможно установить, что его доход является основным и постоянным источником средств к существованию для внука ФИО1.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции по делу установлено, что Новиков Н.Л. проходит военную службу в войсковой части №; на основании ордера №01724 от 19 августа 1997 года Новикову Н.Л. на состав семьи: супруга Новикова О.Э., дочь Новикова Н.Н. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России № 09-19/84 от 23 апреля 2018 года Новиков Н.Л. составом семьи 3 человека: супруга Новикова О.Э., дочь Новикова Н.Н. принят 12 декабря 2017года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном Новиковой Н.Н. (дочь истца), зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В свидетельстве о рождении ФИО1 в графе «отец» стоит прочерк.

Согласно справкам войсковой части № от 21 и 25 августа 2020года, 25 марта 2021 года Новикова Н.Н. проходит военную службу по контракту в филиале ФКУ«Войсковая часть №» - войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, единовременное пособие по случаю рождение сына ФИО1 в ФКУ «Войсковая часть №» не начислялось и выплачиваться не будет; размер ее заработка за период с мая по июль 2020года составил 10298 рублей 54 копейки, с 6мая по 22 сентября 2020 года находится в отпуске по беременности и родам.

Установив указанные обстоятельства, а также, что Новиков Н.Л. вселил своего внука ФИО1 в жилое помещение, предоставленное ему в качестве служебного, в качестве члена своей семьи, ведет с ним общее хозяйство, заботится о внуке, участвует в его воспитании и содержании, допросив свидетелей ФИО., руководствуясь частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», пунктом 5 части 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Новикова Н.Л., и признал ФИО1 членом семьи военнослужащего Новикова Н.Л.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права и неверном определении обстоятельств имеющих значение для дела.

Статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает жилищные гарантии для военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, условия предоставления этих гарантий, а также основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 25 его Постановления от 29 мая 2014 года № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и наймодателя.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пункт 1 статьи 64 Семейного кодекса РФ определяет, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов без специальных полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей и которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Новикова Н.Н. является матерью ФИО1, которая в силу статей 63, 80 Семейного кодекса РФ обязана воспитывать и содержать своего ребенка, место жительства последнего соответствует месту жительства его законного представителя – матери Новиковой Н.Н., каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих, что малолетний ФИО1 вселен Новиковым Н.Л. в предоставленное ему жилое помещение в качестве члена именно своей семьи, ведет с ним совместное хозяйство по данному адресу в материалах дела не имеется, и истцом не представлено.

Признание членом семьи военнослужащего лиц, не относящихся к его детям, закон связывает с установлением факта нахождения на иждивении военнослужащего.

Вместе с тем, само по себе совместное проживание истца с малолетним ФИО1 обусловлено проживанием в одном жилом помещении отца (Новикова Н.Л.) со своей совершеннолетней трудоспособной дочерью (Новиковой Н.Н.), и не свидетельствует о том, что малолетний ФИО1 находится на полном иждивении Новикова Н.Л. и является членом его семьи.

Факт ведения общего хозяйства, являющийся обязательным условием для признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, под которым следует, в частности, понимать наличие у Новикова Н.Л. и малолетнего ФИО1 совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. в силу разъяснений, содержащихся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009года № 14, не доказан.

Законодательное определение понятия «лицо, находящееся на иждивении» дано в статье 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

Из положений пункта 3 статьи 9 Федерального закона РФ от 12 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

С учетом доводов апелляционной жалобы ФГАУ «Росжилкомплекс» об отсутствии оснований для признания Новикова Максима членом семьи военнослужащего, судебной коллегией с целью подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, устранения указанного противоречия в соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» приобщены к материалам дела и проанализированы дополнительные доказательства, из которых следует, что Новикова Н.Н. является получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении первого ребенка до достижения им 3 лет (ФИО1) в КГКУ «Центр выплат» с 1 июня 2021 года, размер выплаты составляет 22099рублей, 1 июня 2021 года ей выплачена ЕДВ на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до 3 лет (ФИО1) в размере 1739 рублей 10 копеек; Новиков Н.Л. получает пенсию за выслугу лет при военном комиссариате Камчатского края в размере 37619 рублей 28копеек, за период с марта по декабрь 2020 года им также получен доход по месту работы в ООО «<данные изъяты>» в общем размере 488778 рублей 46 копеек (без учета НДФЛ), за период январь – февраль 2021 года - в размере 92181рубля 67 копеек (без учета НДФЛ), за период с марта по июнь 2021года получен доход по должности <данные изъяты>, среднемесячная заработная плата составляет 39715рублей 76 копеек.

Исследованные по делу доказательства не позволяют отнести малолетнего ФИО1, имеющего совершеннолетнюю трудоспособную мать Новикову Н.Н., получающую ежемесячную денежную выплату при рождении ребенка, проходящую военную службу, временно находящуюся в отпуске по уходу за ребенком, к иждивенцу Новикова Н.Л., как это установлено нормами действующего законодательства. Оказание добровольной материальной поддержки Новиковым Н.Л. своего внука ФИО1 не является, по своей сути, при указанных обстоятельствах, помощью, которая была бы для малолетнего постоянным и основным источником средств к существованию.

Принимая во внимание, что малолетний ФИО1 имеет мать, на которую в силу семейного законодательства возложены обязанности по его содержанию, при этом, факт совместного проживания Новикова Н.Л. с малолетним внуком и наличие у него достаточного дохода не являются достаточным основанием для вывода о нахождении ребенка на полном иждивении военнослужащего, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, а потому обжалуемое решение, как незаконное и необоснованное, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Новикова Н.Л..

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 6 апреля 2021 года отменить.

В удовлетворении требований Новикова Николая Леонидовича о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи военнослужащего Новикова Николая Леонидовича для внесения записи о нем в личное дело военнослужащего, необходимой для получения жилья, отказать.

Председательствующий судья

Судьи