Решение по делу № 12-248/2018 от 14.05.2018

Дело № 12-248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года          город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу С.Л.В., <анкетные данные изъяты>

на постановления по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ С.Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 500 руб. за то, что он, управляя автомашиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> при перестроении со средней полосы на С.Л.В. полосу не пропустил транспортное средство, движущееся попутно без изменения направления движения и совершил столкновение с автомобилем <данные изъяты>, под управлением ФИО3

Не согласившись с данным постановлением, заявитель С.Л.В. обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления, считая его незаконным и необоснованным. Указал, что в момент составления постановления находился в шоковом состоянии и не понимал, какие документы им подписываются; не видел сзади себя машину. Просит проверить расстояние торможения и скорость передвижения транспортного средства <данные изъяты>.

Заявитель С.Л.В. в судебном заседании после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и его представитель ФИО5 поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привели суду, просил жалобу удовлетворить.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия - потерпевший ФИО3, представители ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чебоксары, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, постановлением № инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ С.Л.В. в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимым условием назначения лицу наказания, в соответствии с положениями части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на месте совершения административного правонарушения и без составления протокола об административном правонарушении, является согласие лица с событием административного правонарушения и административным наказанием, которое должно быть зафиксировано в процессуальных документах.

При этом законодатель не указывает, в каких именно документах, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что согласие лица может быть зафиксировано и в постановлении должностного лица.

В постановлении по делу об административном правонарушении обязательно должна быть отражена позиция лица по существу события правонарушения, его согласие с ним и с административным наказанием. Поскольку такое согласие является необходимым условием рассмотрения дела именно в соответствии со статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно должно быть подтверждено надлежащими доказательствами, а обязанность зафиксировать волеизъявление лица лежит на сотрудниках административного органа.

При таких обстоятельствах, подпись С.Л.В. в обжалуемом постановлении в графе "Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю/оспариваю", при отсутствии выраженного согласия с наличием события административного правонарушения и назначенным административным наказанием, в письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о выполнении должностным лицом своих обязанностей по фиксации волеизъявления физического лица о согласии с имевшим местом событием правонарушения.

В силу положений части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оспаривании С.Л.В. события правонарушения на месте оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Таким образом, должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишило С.Л.В. возможности реализовать свое право на защиту и нарушило его права, предусмотренные частями 3, 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из содержания статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Допущенные существенные процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности повлекли нарушение права С.Л.В. на защиту, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а жалоба С.Л.В. – удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения лица к административной ответственности составляет 2 месяца. Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то устранить нарушения, допущенные при привлечении С.Л.В. к административной ответственности невозможно. В связи с этим дело подлежит прекращению производством.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу С.Л.В. удовлетворить.

Постановление № инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Л.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Е.А. Малыгин