Решение по делу № 12-210/2019 от 06.05.2019

Дело № 12-210/2019

Р Е Ш Е Н И Е

01 июля 2019 года                                   г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска                    Е.А Певина

рассмотрев жалобу дачного товарищества собственников недвижимости «Долина Имений» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области <данные изъяты> от 09 апреля 2019 года №-И о привлечении ДТСН «Долина Имений» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и решение вышестоящего должностного лица от 26 апреля 2019 года №-ОБ по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

установил:

    Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области от 09 апреля 2019 года №-И ДТСН «Долина Имений» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и учреждению назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

    Решением заместителя руководителя ГИТ – главного государственного инспектора труда в НСО Косова АС от 26 апреля 2019 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области от 09 апреля 2019 года №-И оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

    В постановлении указано, что в нарушение требований ч. 3 ст. 133 ТК РФ заработная плата председателю Правления ДТСН «Долина Имений» Носову ИА, главному бухгалтеру Шипоша ЕВ установлена в размере ниже минимального размера оплаты труда. В нарушение требований ст. 136 ТК РФ заработная плата указанным работникам выплачивается один раз в месяц.

    ДТСН «Долина Имений» с указанным постановлением не согласно, в жалобе указывает, что должностное лицо не обосновало факт наличия у работодателя реальной возможности для своевременной выплаты работникам заработной платы, не привела доказательства, однако такая возможность у товарищества отсутствует, что подтверждается выписками по банковским счетам, оборотными ведомостями и справками. Товарищество является некоммерческой организацией и находится в сложном материальном положении, что подтверждается списком дебиторской задолженности, представленном в ГИТ НСО. В период с января по март 2019 года на счету ДТСН не было денежных средств по статье «членские взносы», в связи с чем, заработная плата своевременно не выплачивалась. Кроме того, Носов ИА и Шипоша ЕВ написали заявление о выплате им заработной платы один раз в месяц. Просят суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

     В судебном заседании законный представитель ДТСН «Долина Имений» Носов АИ, защитник Шипоша ЕВ поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснили, что причиной данных нарушений стало отсутствие знаний в указанной области трудового законодательства, сейчас все недостатки устранены, размер оплаты труда установлен пропорционально отработанному времени, заработная плата выплачивается два раза в месяц, выплачена компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы.

    Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии решения от 26 апреля 2019 года на постановление о привлечении к административной ответственности от 09 апреля 2019 года, препятствий для её рассмотрения не имеется.

    Судья, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всесторонние, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

    Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года составляет 11 163 (для Новосибирской области с учетом районного коэффициента – 11 861, 25 рублей); с 01 января 2019 года минимальный размер оплаты труда составляет 11 280 рублей (для Новосибирской области – 13 953 рублей).

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2018 года между ДТСН «Долина Имений» и председателем Правления Носовым АИ заключен трудовой договор, согласно которому работнику устанавливается неполное рабочее время, продолжительность рабочей недели – 4 часа. Вознаграждение за труд составляет 1 000 рублей, исходя из ставки 62, 50 рублей/час. Заработная плата выплачивается 5-го и 25-го числа каждого месяца.

11 марта 2018 года между ДТСН «Долина Имений» и главным бухгалтером Шипоша ЕВ заключен трудовой договор, согласно которому работнику устанавливается неполное рабочее время, продолжительность рабочей недели – 4 часа. Вознаграждение за труд составляет 1 000 рублей, исходя из ставки 62, 50 рублей/час. Заработная плата выплачивается 5-го и 25-го числа каждого месяца.

Таким образом, размер заработной платы работников ДТСН «Долина Именой» Носова ИА, Шипоша ЕВ при норме рабочего времени в месяц – 16 часов составляет 1 000 рублей, что меньше минимальной заработной платы (13 953: 164, 17 – среднее количество часов в месяце при пятидневной рабочей неделе = 84,99 рублей).

Также, из материалов дела следует, что заработная плата Носову ИА, Шипоша ЕВ выплачивается с нарушением требований ст. 136 ИК РФ и положений заключенного между сторонами трудового договора один раз в месяц.

    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В соответствии с диспозицией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

    Как установлено судом заработная плата работникам ДТСН «Долина Имений» была установлена в размере меньшем размера минимальной работной платы, а также её выплата производилась в нарушение требований ст. 136 ТК РФ и условий заключенного трудового договора.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что в деянии ДТСН «Долина Имений»    имеет место состав административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения и вина ДТСН «Долина Имений» объективно подтверждаются исследованными и представленными доказательствами, которым должностным лицом ГИТ в НСО при вынесении постановления в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

    Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ДТСН «Долина Имений» имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, должностное лицо ГИТ в НСО пришло к правомерному выводу о наличии в деянии ДТСН «Долина Имений» состава вменяемого административного правонарушения, при этом доводы законного представителя товарищества в той части, что поскольку члены товарищества не уплачивают членские взносы, то у товарищества отсутствуют денежные средства не оплату труда его работников не могут быть приняты судом во внимание, при этом суд учитывает, что товаищество ни лишено возможности по взыскании задолженности с членов товарищества в судебном порядке, в том числе, путем подачи заявлений о выдаче судебных приказов.

    Постановление должностного лица соответствуют требованиям статьей 29.10, 30.7 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

    Вместе с тем нельзя согласиться с решением должностного лица о виде примененного в отношении Учреждения административного наказания.

По смыслу закона административное наказание должно быть назначено в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественное положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ).

    Установлено, что товариществом допущено нарушение требований трудового законодательства в части установления и выплаты заработной латы, однако при определении вида и размера наказания должностным лицом не было принято во внимание, что ДТСН «Долина Имений» является некоммерческой организацией, каких-либо источников дохода, помимо членских и целевых взносов членов товарищества не имеет, на момент вынесения оспариваемого постановления ДТСН «Долина Имений» трудовые договоры с работниками приведены в соответствие с требованиями ТК РФ, заработная плата стала выплачиваться два раза в месяц, при этом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, на момент рассмотрения жалобы работникам выплачена компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, в связи с чем полагаю, что цели назначения административного наказания будут достигнуты при определении ДТСН «Долина Имений» административного наказания в виде предупреждения.

    Таким образом, постановление государственного инспектора труда в Новосибирской области №-И от 09 апреля 2019 года на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, с назначением наказания в виде предупреждения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области Букаловой ЮН №-И от 09 апреля 2019 года, вынесенное в отношении дачного товарищества собственников недвижимости «Долина Имений» по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, определив административное наказание в виде предупреждения.

    Решение может быть обжаловано    в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья                                 Е.А. Певина