Решение по делу № 12-160/2024 от 14.08.2024

УИД59RS0003-01-2024-003727-22

Дело № 12-160/2024

РЕШЕНИЕ

    г.Пермь                                14.10.2024

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Фалеева Д.Г. на постановление от 17.07.2024 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Кристалл»,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 17.07.2024 № № ООО «Кристалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в Кировский районный суд г.Перми жалобе защитник Фалеев Д.Г. ставит вопрос об отмене постановления коллегиального органа от 17.07.2024 и прекращении производства по делу, ссылаясь на неизвещение юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Законный представитель ООО «Кристалл» Федотов А.С., защитник Фалеев Д.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено, защитником посредством телефонограммы заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей общества.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, пп. 2, 4, 6 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Главным специалистом сектора по взаимодействию с административными органами администрации Кировского района г.Перми - членом административной комиссии Кировского района г.Перми В.. представлены письменные пояснения по жалобе, а также список внутренних почтовых отправлений от 28.06.2024 о направлении ООО «Кристалл» извещения от 28.06.2024 № № о времени и месте рассмотрения дела и отчет о вручении извещения юридическому лицу.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и представленные должностным лицом пояснения по доводам жалобы и дополнительные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта (пункт 11.1 Правил благоустройства территории города Перми).

Согласно пункту 11.2.1 Правил благоустройства территории города Перми запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства;

Пунктом 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми предусмотрено, что повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

Согласно пункту 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Кристалл» к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК послужил факт не устранения (по состоянию на 11 часов 11 минут 23.05.2024) в установленный срок надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, выявленных 17.05.2024 на фасаде дома <адрес>, путем приведения внешнего вида фасада здания в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания.

17.05.2024 в адрес ООО «Кристалл» по адресу электронной почты, размещенной на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (.......), направлялось уведомление № № о необходимости принятия мер по устранению выявленных признаков нарушений с разъяснением срока, порядка и условий устранения надписей.

По истечении трех рабочих дней надписи с фасада здания надлежащим образом не были устранены, что установлено в ходе проведенного 23.05.2024 осмотра территории Кировского района города Перми.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.06.2024 № № (л.д. 23), актами осмотра территории Кировского района города Перми от 17.05.2024 и 23.05.2024 (л.д. 31, 37), письмом о направлении информации от 17.05.2024 № № (л.д. 34), сведениями ГИС ЖКХ (л.д. 41-42), выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 44-47), иными материалами дела. Выявленные нарушения надлежащим образом зафиксированы при обследовании территории, в том числе путем фотографирования (л.д. 32-33, 38-39).

Все представленные в материалах дела доказательства оценены коллегиальным органом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом.

По сведениям официального сайта ГИС ЖКХ установлено, что многоквартирный дом <адрес> находится в управлении ООО «Кристалл».

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопрос о наличии вины ООО «Кристалл» в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что ООО «Кристалл» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Выводы коллегиального органа о том, что в действиях ООО «Кристалл» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона № 460-ПК, являются правильными, сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Доводы защитника Фалеева Д.Г. о неизвещении общества о времени и месте рассмотрения дела несостоятельны, имеющимися и дополнительно истребованными доказательствами подтверждено, что в адрес места нахождения ООО «Кристалл» в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ направлялось извещение от 28.06.2024 № № с указанием даты, места и времени рассмотрения дела. Указанному почтовому отправлению присвоен ШПИ №. Согласно данным официального сайта Почта России почтовое отправление с указанным ШПИ вручено адресату 02.07.2024.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату рассмотрения дела (17.07.2024) ходатайство об отложении рассмотрения дела от общества не поступило, административная комиссия Кировского района г.Перми обоснованно рассмотрела дело в отсутствие законного и иного представителя ООО «Кристалл», признав их неявку неуважительной.

Оснований полагать права общества на защиту в данных обстоятельствах нарушенным по делу не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Постановление о привлечении ООО «Кристалл» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, оформлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административной комиссии при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В то же время имеются основания для изменения принятого по делу акта.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

ООО «Кристалл» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем назначения наказания в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 17.07.2024 № №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» изменить.

Назначить ООО «Кристалл» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 15 000 рублей.

В остальной части названное постановление административной комиссии Кировского района города Перми оставить без изменения, жалобу защитника Фалеева Д.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Е.Г.Сирина