Решение по делу № 2-5982/2021 от 22.03.2021

47RS0004-01-2021-003406-20 Дело № 2-5982/2021

13 октября 2021 года г. Всеволожск

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Курбатовой Э.В.

при секретаре Наймович В.В.,

с участием представителя истца по доверенности от 13 января 2021 года Яковлевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к Шехурдиной Анне Владимировне о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» (далее – ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения») обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указано, что распоряжением ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» от 16 апреля 2020 года ответчику Шехурдиной А.В. в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За период с 12 ноября 2018 года по 12 мая 2020 года ответчику выплачено пособие в размере 59038, 26 руб. В сентябре 2020 года ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» стало известно, что ответчик, получая ежемесячное пособие по уходу за ребенком в Ленинградской области, одновременно являлась получателем аналогичной меры социальной поддержки в г. Санкт-Петербурге, о чем Шехурдина А.В. не сообщила при подаче заявления о предоставлении ей указанной меры социальной поддержки, что привело к осуществлению неосновательных выплат ответчику. По требованию ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» ответчик в добровольном порядке не погасила образовавшуюся задолженность. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала, подтвердила изложенные доводы.

Ответчик в суд не явилась, меры по ее извещению судом приняты, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за получением.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п. 68 указанного Постановления статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При наличии сообщения почтового отделения связи о неявке адресата за корреспонденцией по извещению, следует признать, что неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Учитывая перечисленные законоположения, у суда имеются основания для признания ответчика надлежаще извещенной о дате слушания дела.

Представитель третьего лица Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» в суд не явился, извещен в порядке ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений относительно иска не представил.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, оценив доказательства, приходит к следующему.

Федеральным законом от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что к правоотношениям, возникшим между сторонами, применимы действовавшие на тот период правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – пособия), установленные Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок), утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29 сентября 2020 N 668н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.12.2020).

В силу подпункта "д" пункта 39 Порядка, абзаца 7 части 1 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Согласно абзацу 2 ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

Аналогичная норма содержится в подпункте "в" пункта 46 Порядка, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

На основании пункта 45 Порядка, в случае обращения лиц, указанных в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, за ежемесячным пособием по уходу за ребенком в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, дополнительно к документам, указанным в пункте 54 настоящего Порядка, представляется справка из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось.

В силу пункта 80 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Из пункта 83 Порядка следует, что получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется.

В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

При переезде лиц, имеющих право на получение пособий, на новое место жительства органы социальной защиты населения по прежнему месту жительства по запросу органов социальной защиты населения по новому месту жительства пересылают документы, содержащие сведения о размерах установленных пособий, с отметкой о произведенных выплатах, подписанные руководителем соответствующего органа социальной защиты населения и заверенные печатью. Копии указанных документов остаются в органах социальной защиты населения по прежнему месту жительства лиц, имеющих право на получение пособий Переплата либо задолженность, указанные в документах, учитываются при дальнейших расчетах пособий по новому месту жительства (пункт 84 Порядка).

На основании ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке (пункт 85 Порядка).

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров) (ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Из представленных в дело доказательств следует, что 19 февраля 2020 года ответчик Шехурдина А.В. обратилась в Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением для предоставления услуги по назначению ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, в заявлении ответчик указала, что аналогичную меру социальной поддержки она не получает.

Из представленных с данным заявлением документов, в том числе трудовой книжки и паспорта, ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» было установлено, что Шехурдина А.В. не подлежит социальному страхованию; зарегистрирована постоянно совместно с ребенком по адресу: <адрес>; на момент рождения ребенка ФИО6 ответчик была зарегистрирована в <адрес>, где мер социальной поддержки на ребенка ФИО6 не получала.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов распоряжением ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ Шехурдиной А.В., как лицу, осуществляющему уход за ребенком, не подлежащему обязательному социальному страхованию, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 12 ноября 2018 года по 31 января 2019 года в размере 3142, 33 руб.,

с 1 февраля 2019 года по 31 января 2020 года в размере 3277, 45 руб.,

с 1 февраля 2020 года по 12 мая 2020 года в размере 3375, 77 руб.

При подаче вышеуказанного заявления от 19 февраля 2020 ответчик Шехурдина А.В. была предупреждена об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячного денежного пособия, о чем в заявлении имеется ее подпись.

Согласно представленному в дело реестру № от ДД.ММ.ГГГГ, по договору № от 15 января 2016 года, заключенному ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с Северо-Западным банком ПАО Сбербанк, ответчику выплачены меры социальной поддержки в размере 59038, 26 руб. Денежные средства перечислены на счет, указанный ответчиком в заявлении от 19 февраля 2020 года о предоставлении услуги по назначению ей вышеуказанного ежемесячного пособия (л.д. 11-12).

Из письма первого заместителя председателя комитета по защите населения Ленинградской области от 1 сентября 2020 года №, адресованного директору ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», следует, что по сведениям Роструда ответчик Шехурдина А.В. первично обратилась и получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с марта 2019 года в <адрес>, а затем в 2020 году обратилась в органы социальной защиты населения Ленинградской области.

Согласно письму Комитета по социальной политике Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик Шехурдина А.В., ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, обеспечивалась мерами социальной поддержки на ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

1) ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в размере 3142, 33 руб. с 12 ноября 2018 года по 31 января 2019 года, в размере 3277, 45 руб. с 1 февраля 2019 года по 12 мая 2020 года;

2) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в размере 10741, 70 руб. с 12 ноября 2018 года по 12 ноября 2019 года.

Данные выплаты меры социальной поддержки на ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответчику Шехурдиной А.В. прекращены в связи с окончанием срока назначения.

Таким образом, установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункта 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря года 2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", ответчик не сообщила в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» об имеющихся обстоятельствах, влияющих на право получения пособия, что привело к осуществлению неосновательных выплат ответчику в период 12 ноября 2018 года по 12 мая 2020 года в размере 59038, 26 руб.

В связи с образовавшейся у ответчика задолженностью перед ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», в адрес Шехурдиной А.В. направлены требования от 26 ноября 2020 года и от 28 декабря 2020 года о добровольном погашении задолженности, которые ответчиком не исполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В подтверждение недобросовестности ответчика истцом представлено заявление Шехурдиной А.В. от 19 февраля 2020 года, содержащее сведения об осведомленности ответчика об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячного пособия (л.д. 37-41), уведомления о необходимости возврата незаконно выплаченных денежных средств (л.д. 23-24, 26-27); по мнению суда, сам факт одновременного получения аналогичных по основанию их назначения социальных выплат в двух разных субъектах Российской Федерации в отсутствие на то правовых оснований свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика, последствием которого является возврат неосновательно полученного в соответствии с главой 60 Гражданского кодекса РФ.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений пункта 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Учитывая, что ответчиком доводы иска и представленные истцом доказательства не опровергнуты, суд, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Шехурдиной Анны Владимировны в пользу ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» неосновательное обогащение в размере 59038, 26 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1972 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение принято в окончательной форме 19 октября 2021 года.