Решение по делу № 2-309/2018 от 04.07.2018

Дело № 2 – 309/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 г.                                                       г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Буровой Е.А.

с участием истца Новиковой И.П.

представителя ответчика Кузнецовой Л.Н.

рассмотрев в    открытом судебном заседании 27 июля 2018г. гражданское дело по иску Новиковой И.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Новикова И.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска Новикова И.П. пояснила, что она имеет более 25 лет стажа педагогической работы в учреждениях для детей и в связи с этим имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. ДАТА. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от ДАТАг. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа 25 лет при наличии 23 года 11 месяцев 09 дней. Ответчик необоснованно отказался включить ей в специальный стаж периоды ее работы: 27.09.1999 по 29.09.1999, участие в тематическом семинаре, с 09.10.2000 по 20.10.2000, с 24.03.2008 по 28.03.2008, 26.09.2008, 07.10.2008, 04.11.2008, 02.12.2008, 13.01.2009, 03.02.2009, 03.03.2009, с 07.04.2009 по 08.04.2009, 05.09.2009, с 18.10.2010 по 22.10.2010, 09.03.2011 по 11.03.2011, с 11.04.2011 по 16.04.2011, 14.12. 2011, 16.04.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 07.04.2017 периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В указанные периоды она занимала должности учителя начальных классов и технологии в Плесской средней школе. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием ее профессиональной пригодности, на курсы она направлялась не по собственной инициативе, а приказом работодателя, т.е. и на курсах повышения квалификации она исполняла свои должностные обязанности учителя.

С 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года она работала на 0,61 ставки учителя технологии и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня. В совокупности по обеим должностям она выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы, поэтому полагает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж.

Она просит обязать ответчика включить ей указанные периоды работы в специальный стаж и обязать назначить ей пенсию с 16 января 2018 года.

Представитель ответчика Кузнецова Л.Н. пояснила, что в специальный стаж согласно Правилам включаются периоды работы, периоды учебы на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы. Истец в это время проходила обучение, а не работала. С01.09.2006 по 31.08.2007 истец работала на 0,61 ставки учителя технологии. И согласно тарификационным спискам на 0,5 ставки вожатой. Должность вожатой не предусмотрена списками должностей, занятость в которых дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. По должности учителя технологии норма рабочего времени, установленная за ставку заработной плату Новиковой И.П. не выполнялась. Работодатель также не подтверждает занятость истца в указанные периоды по должности, дающей право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, поскольку данные персонифицированного учета за указанный период времени сданы работодателем без проставления кода занятости в особых условиях труда. Решение пенсионного фонда принято в полном соответствии с действующим законодательством, основания для признания его незаконным и отмены отсутствуют, поэтому она просит в удовлетворении иска истцу отказать.

Третье лицо МКОУ Плесская СШ своего представителя в суд не прислало, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовало.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

27.09.1999 по 29.09.1999, с 09.10.2000 по 20.10.2000, с 24.03.2008 по 28.03.2008, 26.09.2008, 07.10.2008, 04.11.2008, 02.12.2008, 13.01.2009, 03.02.2009, 03.03.2009, с 07.04.2009 по 08.04.2009, 05.09.2009, с 18.10.2010 по 22.10.2010, 09.03.2011 по 11.03.2011, с 11.04.2011 по 16.04.2011, 14.12. 2011, 16.04.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 07.04.2017 истец находилась на курсах повышения квалификации. Участие в тематическом семинаре с 27 по 29 сентября 1999г. суд также относит к курсам повышения квалификации, поскольку из приказа (л.д. 50) следует, что на указанный семинар она направлена как вновь назначенный учитель трудового обучения. В указанные периоды времени она работала в должности учителя в <...>. Периоды работы в этих должностях включены ответчиком в специальный педагогический стаж истца. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами руководителя образовательного учреждения. Подчиняясь приказу работодателя, находясь на курсах повышения квалификации, она исполняла обязанности учителя, т.е. трудовые обязанности по должностям, занятость в которых дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации законодатель относит к рабочему времени. В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательного учреждения имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Прохождение курсов повышения квалификации является правом педагогического работника и обязательным условием профессиональной пригодности. Следовательно, исключение указанных периодов из специального стажа педагогического работника не основано на законе.

Согласно записи в трудовой книжке с 01 сентября 2006г. по 31 августа 2007г. истец работала в должности учителя обслуживающего труда (л.д. 27).

Согласно приказу от ДАТА № «Об учебной нагрузке» на ДАТА года учебная нагрузка в <...> для Новиковой И.П. распределена следующим образом 11 учебных часов технологии в неделю и 0,5 ставки ГПД (л.д. 20-23 позиция 14).

Приказ не содержит указания, что Новикова И.П. получала заработную плату за 0,5 ставки воспитателя группу продленного дня. Согласно штатным расписанияс на 1 сентября 2005г. и на 1 октября 2006 г. в <...> не было ставок воспитателя группы продленного дня (л.д. 69-70). Согласно тарификационнному списку (л.д.73-76) Новикова И.П. имела 11 часов учебной нагрузки как учитель технологии и получала оплату труда за 0,5 ставки вожатого.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

     Согласно части 2 Указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены соответствующие списки и правила назначения пенсии. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном вышеуказанным постановлением есть должность учителя, но отсутствует должность вожатого.

    Согласно пунктам 3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением правительства Российской Федерации в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

    Таким образом, для включения в специальный стаж Новиковой И.П. периода работы с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года необходимо выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы суммарно по основному и другим местам работы в должностях, предусмотренных списками. Должность вожатого списками не предусмотрена, поэтому о,5 ставки вожатого не может суммироваться с педагогической нагрузкой.

Согласно пункту 2 Постановления правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских;

    Согласно приказу «Об учебной нагрузке» от 01.09.2006 (л.д. 20-23). Новикова И.П. имела 9 часов нормируемой педагогической нагрузки в 5-9 классах и 2 часа с 10-11 классах, в совокупности 11 часов в неделю, т.е. норма педагогический, учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы ей не выполнялась. Работодатель при предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период также не подтвердил ее занятость в этот период в особых условиях труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 указанного порядка подтверждению подлежат периоды, в том числе, и при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 этого порядка 3. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В системе обязательного пенсионного страхования Новикова И.П. зарегистрирована ДАТА Выписка из лицевого счета Новиковой И.П. свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает ее занятость в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в особых условиях труда и период работы с 01.09.2006 по 31.08.2007. Соответствующий код занятости в особых условиях труда работодателем не указан.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    За спорный период имеются сведения индивидуального персонифицированного учета, которыми не подтверждается занятость Новиковой И.П. в особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные требования истцом выполнены только в части подтверждения периодов прохождения курсов повышения квадификации. Недостоверность сведений индивидуального персонифицированного учета подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 24-30), согласно которой в спорные периоды истец работала учителем в Плесской средней школе, муниципальном образовательном учреждении Плесская средняя общеобразовательная школа, муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Плесская средняя школа. Справкой работодателя с указанием, в том числе, и периодов прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 15, 71). Приказами работодателя о направлении работника для прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 46-50, 55-64). Удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 34-45), данными лицевых счетов, согласно которым в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец получала заработную платы и данные расчетно-платежных документов не содержат сведения об отвлечении Новиковой И.П. от работы. Исследованные документы подтверждают, что даже с учетом отбытия на курсы истец в отдельные периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждает явно необоснованное непроставление работодателем кода занятости в особых условиях труда. С учетом изложенного указанные периоды не являются периодами отвлечений, прохождение курсов повышения квалификации входит в обязанности истца как педагога, на курсы повышения квалификации она направлялась приказом своего работодателя, то есть исполняла обязанности, установленные трудовым договором. Указанные периоды времени оплачивались работодателем, исходя из ее среднего заработка. Изученные данные тарификационных списков позволяют сделать вывод, что в указанные периоды истец имела учебную нагрузку иногда выше чем установлено за ставку заработной платы, соответственно и, находясь на курсах повышения квалификации, она получала оплату труда либо соответствующую оплате труда за ставку заработной платы педагога, либо превышающую ее.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Поэтому для включения в стаж курсов повышения квалификации, которые имели место в период, когда Новикова И.П. работала учителем начальных классов не требуется предоставления доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Требования Новиковой И.П. о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в должности учителя, в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Достаточные основания для включения в стаж периода работы с 01 сентября 2006 по 31 августа 2007г. у суда отсутствуют, норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы по должностям, занятость в которых дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, Новиковой И.П. в указанный период не выполнялась. В этой части исковые требования Новиковой И.П. удовлетворению не подлежат.

С учетом зачисленных в специальный стаж периодов работы, в течение которых Новикова И.П. находилась на курсах повышения квалификации специальный стаж Новиковой И.П. будет менее необходимых по закону 25 лет.

С учетом этого не подлежат удовлетворению требования Новиковой И.П. о возложении на управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области обязанности назначить Новиковой И.П. досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Новикова И.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии до возникновения право на пенсию. На момент постановления настоящего судебного решения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Новиковой И.П. также не возникло. Поэтому требование Новиковой И.П. в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новиковой И.П. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе включить в специальный стаж Новиковой И.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы: 27.09.1999 по 29.09.1999, с 09.10.2000 по 20.10.2000 в должности учителя в <...>;

с 24.03.2008 по 28.03.2008, 26.09.2008, 07.10.2008, 04.11.2008, 02.12.2008, 13.01.2009, 03.02.2009, 03.03.2009,с 07.04.2009 по 08.04.2009, 05.09.2009, с 18.10.2010 по 22.10.2010, 09.03.2011 по 11.03.2011, с 11.04.2011 по 16.04.2011, 14.12. 2011 в должности учителя в <...>;

16.04.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013 в должности учителя в <...>;

07.04.2017 в должности учителя в <...>.

Отказать Новиковой И.П. в удовлетворении требования о включении в специальный стаж дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста периода работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности учителя технологии в <...>.

Отказать Новиковой И.П. в удовлетворении требования о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2018 года

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    /                /

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2018 года.