Решение по делу № 2-646/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-646/2019                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года                   г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Николаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Н.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Николаева Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в учебно-воспитательном комплексе на базе средней общеобразовательной школы №55, МУО «Средняя школа-лицей №55»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №55»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №55» города Чебоксары Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец Николаева Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее время и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

Истец Николаева Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №55» города Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев требования истца и выслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Николаевой Н.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Николаева Н.Н. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Николаевой Н.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность ее специального стажа составила 18 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемом специальном стаже – 25 лет.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в учебно-воспитательном комплексе на базе средней общеобразовательной школы №55, МУО «Средняя школа-лицей №55», поскольку наименования учреждений не отнесены к числу учреждений, предусмотренных Списком; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №55», ввиду невыполнения условий п. 4 Правил; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №55» города Чебоксары Чувашской Республики, поскольку сведения о страховом и специальном саже отсутствуют на индивидуальном лицевом счете.

Вышеназванные доводы пенсионного органа суд находит необоснованными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, Николаева Н.Н. работает в МБОУ «СОШ №55» г. Чебоксары учителем истории и обществознания с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и по день выдачи справки.

За указанный период работы Николаева Н.Н. находилась в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии справки от 20 ноября 2018 года №294 о переименовании вышеуказанного учреждения следует, что Средняя школа №55 была создана 01 сентября 1989 года и на основании постановления главы Калининской районной администрации от 18 мая 1994 года №157/36 переименована в Учебно-воспитательный комплекс на базе средней общеобразовательной школы №55.

Постановлением главы Калининской районной администрации от 27 сентября 1995 года за №158/3 Учебно-воспитательный комплекс на базе средней общеобразовательной школы №55 переименован в МОУ «Средняя школа-лицей №55», а постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 01 ноября 1995 года за №621/1 в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №55».

На основании постановления главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 18 января 1999 года №53 МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №55» переименован в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №55», а на основании приказа начальника управления образования администрации г.Чебоксары от 24 ноября 2009 года №462 в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №55 города Чебоксары», а затем на основании постановления администрации г.Чебоксары от 22 июля 2011 года №258 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №55» города Чебоксары Чувашской Республики.

Для оценки пенсионных прав истца в указанные спорные периоды подлежат применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, который предусматривают должность «учитель» - и наименования учреждений – школы всех типов и наименований. Наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» данным Списком не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что учреждение, в котором проработал истец в указанные спорные периоды, - учебно-воспитательный комплекс – общеобразовательная школа, является образовательным учреждением, и основными задачами учреждения являлись обеспечение укрепления и сохранения здоровья детей, углубленное и расширенное изучение предметов гуманитарных, математических, естественных дисциплин в группах детей и др. Таким образом, учреждение выполняло все функции образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом Российской Федерации и Чувашской Республики «Об образовании».

Истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность учителя истории и обществознания в школе, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца Николаевой Н.Н. о включении в подсчет ее специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в учебно-воспитательном комплексе на базе средней общеобразовательной школы №55, МУО «Средняя школа-лицей №55», МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №55» являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истцом Николаевой Н.Н. также заявлены требования о включении в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в частности справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, Николаева Н.Н. за время работы в МБОУ «СОШ №55» г.Чебоксары в должности истории и обществознания находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Для оценки пенсионных прав истца в спорные периоды подлежит применению действующий и в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, которым предусматривается такой вид учреждения как – «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», и наименование должности «учитель».

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, так и положениях ранее действующих Правил и Списков, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, в том числе в период осуществления деятельности в качестве члена жюри (комиссии), из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что в спорные периоды истец Николаева Н.Н. работала в должностях и учреждениях, соответствующих действующему Списку и время работы в которых было включено пенсионным органом в подсчет ее специального стажа, требования Николаевой Н.Н. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше и следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки и справки, уточняющей период работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаева Н.Н. работала в МБОУ «СОШ №55» г.Чебоксары учителем истории и обществознания. При этом, согласно представленной справке и копиям тарификационных списков выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени Николаевой Н.Н. в указанный период составила полную ставку.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаева Н.Н. работала на полную ставку в должности и учреждении, предусмотренных действующим в настоящее время Списком, а именно в должности учителя истории и обществознания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики.

При этом, суд учитывает, что согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие по вине работодателя индивидуальных сведений, а именно сведений о страховом и специальном стаже на индивидуальном лицевом счете истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать на льготный характер труда своих работников и представлять на них индивидуальные сведения возложена на работодателя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих Списку, и предыдущее спорному время работы в которых было включено пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, суд удовлетворяет исковые требования Николаевой Н.Н. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №55» города Чебоксары Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Николаевой Н.Н. удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Николаевой Н.Н. периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в учебно-воспитательном комплексе на базе средней общеобразовательной школы №55, МУО «Средняя школа-лицей №55», МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №55»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №55»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №55» города Чебоксары Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 25 марта 2019 года.

Судья С.Н. Тигина