Дело № 2а-612/18
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Грозный 29 августа 2018 г.
Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего: судьи Сербиевой М.М.,
при секретаре судебного заседания Абдурахмановой А.У.,
с участием:
пом. прокурора Грозненского района ЧР Дигаева Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление замести-теля прокурора Грозненского района Чеченской Республики к администрации Гикаловского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Рес-публики о признании незаконным бездействия администрации Гикаловского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики по непринятию мер по исполнению требований федерального закона о противодействии коррупции в части непринятия мер по рассмотрению вопросов правоприменительной практики в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и об обязании последних разработать и утвердить порядок рассмотрения вопросов правоприменительной практики в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, а также рассмотреть вопрос правоприменительной практики за истекший период 2018 года по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к адми-нистрации Гикаловского сельского поселения Грозненского муниципального района Че-ченской Республики о признании незаконным бездействия администрации Гикаловского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики по не-принятию мер по исполнению требований федерального закона о противодействии коррупции в части непринятия мер по рассмотрению вопросов правоприменительной практики в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и об обязании последних разработать и утвердить порядок рассмотрения вопросов правоприменительной практики в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, а также рассмотреть вопрос правоприменительной практики за истекший период 2018 года по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, мотивировав следующими обстоятельствами дела:
Прокуратурой района в мае 2018 года проведен анализ работы администрации Гикаловского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Рес-публики (далее - Администрация) в сфере противодействия коррупции.
В 2017 году Грозненским районным судом вынесено 79 решений о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления.
Между тем, вопросы правоприменительной практики Администрацией ежеквар-тально не рассматривались, порядок рассмотрения вопросов правоприменительной практи-ки в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявлен-ных нарушений не принят.
Данные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором района в ад-рес главы администрации 26.03.2018 представления об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере противодействия коррупции.
Проведенной в июне 2018 года проверкой устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что Администрацией нарушения указанные в представлении прокурора до настоящего времени не выполнены, глава администрации поселения ограничился лишь подготовкой формального ответа без фактического исполнения указанных в преставлении требований.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействия администра-ции Гикаловского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики по непринятию мер по исполнению требований федерального закона о проти-водействии коррупции в части непринятия мер по рассмотрению вопросов правоприменительной практики в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и обязать последних разработать и утвердить порядок рассмотрения вопросов правоприменительной практики в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений и по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений рассмотреть вопрос правоприменительной практики за истекший период 2018 года.
В судебном заседании пом. прокурора Грозненского района ЧР Дигаев Д.Р. админи-стративный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административные исковые требования.
Глава администрации Гикаловского сельского поселения Грозненского муници-пального района ЧР надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка представителей административного ответчика, извещённого о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств уважительности причин неявки сторон в судебное заседание не представлено, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление заместителя прокурора обоснованным, мотивированным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц наделенных гос-ударственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваем решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принци-пах организации местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к во-просам местного значения сельских поселений относится осуществление мер противодей-ствия коррупции в границах поселения.
Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодей-ствии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к основным принципам проти-водействия коррупции в Российской Федерации относится приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Пунктом 2.1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрены меры по профи-лактике коррупции, к которым относятся рассмотрение в органах местного самоуправле-ния, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результа-там вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недей-ствительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездей-ствия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
Доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика подтверждаются материалами дела.
Неисполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ в указанной части может привести к принятию должностными лицами Администрации, на которых Федеральным законом № 131-ФЗ возложены обязанности и функции решений или совершению действий имеющих коррупционную составляющую, тем самым привести к нарушениям гарантиро-ванных государством прав граждан, субъектов предпринимательства и иных лиц, в том числе и государства.
В связи с вышеизложенным, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации админи-стративный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, судебные расходы подлежат возмещению из средств федерально-го бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Гикаловского сельского поселе-ния Грозненского муниципального района Чеченской Республики по непринятию мер по исполнению требований федерального закона о противодействии коррупции в части не-принятия мер по рассмотрению вопросов правоприменительной практики в целях выра-ботки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
Обязать администрацию Гикаловского сельского поселения Грозненского муници-пального района Чеченской Республики разработать и утвердить порядок рассмотрения вопросов правоприменительной практики в целях выработки и принятия мер по предупре-ждению и устранению причин выявленных нарушений.
По результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, рассмотреть вопрос правоприменительной практики за истекший период 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чечен-ской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.
Судья: подпись М.М. Сербиева
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2018 г.
Подлинник хранится в гражданском деле № 2а-612/18
Копия верна:
Судья
Секретарь