Решение по делу № 2а-7585/2017 от 10.11.2017

Дело №2а-7585/17-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 10 ноября 2017 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Парамонова Р.Ю.,

при секретаре Кожухаревой Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Щекиной О.Ю., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика Жоржолиани М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока содержания Жоржолиани М. Г., подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания Жоржолиани М.Г., не имеющего гражданства России, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия по тем, основаниям, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 августа 2017 года последний посещен в специальное учреждение для исполнения решения уполномоченного органа о его депортации в страну гражданской принадлежности, однако в установленный судом срок ввиду уважительных причин осуществить процедуру депортации не представилось возможным. Со ссылкой на необходимость получения достоверных данных о личности иностранного гражданина, проверки его доводов о действительных биографических сведениях и персональных данных, отсутствия документа, удостоверяющего личность, а также возможность реальной угрозы общественного порядка, правам и интересам граждан России от возможных противоправных действий ответчика, указывается на необходимость продления срока пребывания Жоржалиане М.Г. в специальном учреждении, но не более чем на 3 месяца, то есть до 10 февраля 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца Щекина О.Ю. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Жоржолиани М.Г., представился иными персональными данными, указав, что по личным мотивам с 1997 года проживает по поддельным документам, при этом не возражал против удовлетворения административного иска, однако считал чрезмерно завышенным истребуемый срок. Пояснил, что в уполномоченные органы для получения паспорта не обращался, имел поддельные документы, удостоверяющие личность. Ранее неоднократно осуждался за совершение различных преступлений и отбывал наказания в виде лишения свободы.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.4 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части он должен быть конкретизирован.

Как следует из материалов дела, приговором Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 августа 2016 года гражданин Грузии Жоржолиани М.Г. осуждался за совершение восьми преступлений, предусмотренных п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 01 августа 2017 года удовлетворено ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении и Жоржолиани М.Г. освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на 07 месяцев 17 дней.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13 марта 2017 года №№ пребывание (проживание) Жоржолиани М.Г. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации мигранта, о чем 07 августа 2017 года Министром внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 августа 2017 года Жоржолиани М.Г. помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок до 11 ноября 2017 года включительно.

В настоящее время в связи с сообщенными Жоржалиани М.Г. иными персональными данными сотрудниками Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия проводятся мероприятия по документированию административного ответчика, также осуществляются проверки по учетам МВД по Республике Карелия, ЦБДУИГ, направлены запросы в органы ЗАГС, в ОВМ УВД по г. Сочи, УВМ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в Красногвардейском районном суде г. Санкт-Петербурга и Калининском районном суде г. Санкт-Петербурга истребованы документы, удостоверяющие личность ответчика.

В адрес Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии неоднократно направлены запросы по проверке принадлежности к гражданству Грузии Жоржолиани М.Г., однако до настоящего времени документ, удостоверяющий личность не оформлен (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проведена проверка по дактилоскопическим учетам АДИС МВД по <адрес>, по результатам которой, административный ответчик идентифицирован, как Жоржолиани М. Г., <данные изъяты>(вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Одновременно с этим, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия направлено поручение об оказании правовой помощи (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Находясь на территории России, Жоржалиани М.Г. с заявлением об оформлении вида на жительство, разрешения на временное проживание, выдаче патента, разрешения на работу, а также с заявление о приеме в гражданство не обращался.

Несмотря на принятые меры со стороны УВМ МВД по Республике Карелия, исполнение решения о депортации в срок до 11 ноября 2017 года является невозможно в силу объективных причин, поскольку в их распоряжении отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, а сообщенные ответчиком после освобождения иные персональные данные требуют дополнительной проверки и, соответственно, временных затрат.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9); в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает ответчика возможности обжалования указанных решений и действий при осуществлении процедуры депортации.

Учитывая, что фактическая возможность для передачи Жоржолиани М.Г. государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, поскольку последний не имеет действующего документа, удостоверяющего личность, компетентные органа Грузии не смогли подтвердить его гражданскую принадлежность, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации и истечения срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, особой исключительности настоящего случая и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Административным истцом без неоправданной задержки принимались как меры по установлению национальной принадлежности административного ответчика, так и по получению в уполномоченных органов необходимых для завершения процедуры депортации документов, при этом осуществлялся контроль за получением информации.

Сомнений в достаточности и эффективности мер, принимаемых уполномоченным органом, не имеется.

Необходимость дальнейшего содержания Жоржолиани М.Г. в специальном учреждении обусловлена длительной перепиской в рамках международного сотрудничества об оказании правовой помощи, получением ответов по ранее направленным запросам, проверкой действительности персональных и биографических данных ответчика, обязательностью исполнения решения о нежелательности его пребывания на территории России и депортации в страну гражданской принадлежности, а также фактом возможного создания противоправным поведением иностранного гражданина реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации из посольств и консульств иностранных государств.

Истребуемый срок дальнейшего содержания Жоржалиани М.Г. в специальном учреждении отвечает требованиям разумности и сокращению не подлежит.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Доводы административного ответчика о его действительных персональных данных ранее были предметом оценки суда при помещении иностранного гражданина в специальное учреждение и не позволили прийти к выводу об их достоверности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269, 296, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок пребывания Жоржолиани М. Г., <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 10 февраля 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий Р.Ю. Парамонов