Решение по делу № 5-29/2016 от 29.03.2016

г. Каргополь                          19 апреля 2016 года

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Захаров Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эксти», зарегистрированного 31 июля 2007 года, юридический адрес: Архангельская область, г. Няндома, ул. Киевская, до 22, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч.3 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

в отношении ООО «Эксти» 25 марта 2016 года составлен протокол, согласно которому ООО «Эксти» привлекло с 01 апреля 2015 года к трудовой деятельности Мамедова М.Ч., являющегося гражданином Республики Азербайджан, и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 2 «Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющим разрешение на работу» не уведомило УФМС России по Архангельской области о привлечении для трудовой деятельности иностранного гражданина в течение трех рабочих дней, т.е. до 04 апреля 2015 года.

Дело передано на рассмотрение в Няндомский районный суд Архангельской области на основании ч.3 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседание законный представитель юридического лица не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, нахожу производство по делу подлежащим прекращению.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Статьей 28.2 КоАП Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении. Частью 4 указанной статьи предусматривается, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

18 марта 2016 года ООО «Эксти» направлялось уведомление о необходимости явки для составления протокола 25 марта 2016 года к 10 часам в Отделение УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе.

Как видно из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен 25 марта 2016 года без участия законного представителя ООО «Эксти».

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие направление копии протокола законному представителю юридического лица для ознакомления с ним, нет отметки о направлении копии протокола и в самом протоколе.

При таких обстоятельствах составленный по делу протокол нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых может быть вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, в этом случает производство по делу подлежит прекращению за отсутствием (недоказанностью) состава административного правонарушения.

Кроме того, статьей 4.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения является день, следующий за датой, в которую должны были быть предоставлены сведения в УФМС – 05 апреля 2015 года, срок давности истек 05 апреля 2016 года.

Согласно статье 24.5 КоАП Российской Федерации отсутствие состава административного правонарушения и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности являются основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

             П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эксти» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                              Е.С.Захаров