Решение по делу № 12-4/2020 от 06.12.2019

Дело №12-4/2020 Мировой судья Уракова А.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 января 2020 г. п. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года, которым

администрация муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, ИНН № ... ОГРН № ... юридический адрес: ...

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» обратилась в суд с жалобой, в которой просит, ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ, указанное постановление изменить путем назначения наказания в виде предупреждения, указывая, что администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» не является держателем денежных средств. Подателем жалобы неоднократно предпринимались попытки для получения денежных средств для уплаты административного штрафа, в связи с чем неоднократно направлялись письма в финансовый отдел МО «Медведевский муниципальный район», в Собрание депутатов МО «Краснооктябрьское городское поселение», однако денежные средства не были выделены.

Глава администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» К.Т.Г. при рассмотрении жалобы, ее доводы поддержала, пояснила аналогично изложенному в жалобе, не отрицая факта не исполнения административного наказания, назначенного ввиду совершения им административного правонарушения предусмотренного ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, просила ограничится предупреждением в виду отсутствия в муниципальном образовании денежных средств. Штраф по постановлению от <...> года в размере <данные изъяты> руб. был оплачен <...> года, о чем при рассмотрении данной жалобы представлено платежное поручение № ... от <...> года

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на рассмотрение жалобы не явился, о ее рассмотрении извещен надлежащим образом, каких либо ходатайств от него не поступало.

Выслушав главу администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» К.Т.Г. изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования норм части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <...> года постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл по делу об административном правонарушении № ...администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» привлечена к административной ответственности по ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное постановление от <...> года вступило в законную силу <...> года, в связи с чем администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» должна была исполнить назначенное ей наказание по ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ не позднее <...> года

Из материалов дела об административном правонарушении следует, и не оспаривается подателем жалобы, что администрацией МО «Краснооктябрьское городское поселение» административный штраф по постановлению судебного пристава-исполнителя от <...> года в установленный законом срок не был уплачен.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение»протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и привлечения последнего в последующем обжалуемым постановлением мирового судьи к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Основанием для привлечения мировым судьей администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являлись представленные в материалы дела следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № ... от <...> года, постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл по делу об административном правонарушении № ... от <...> года, постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>, объяснение главы администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» К.Т.Г. от <...> года, письма администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> годаг., с просьбами о выделении ей денежных средств для исполнения назначенного в отношении нее наказания.

Данные доказательства получили оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и подателем жалобы не опровергаются.

Заявитель в жалобе, не оспаривая факт неисполнения в установленный срок административного наказания по постановлению от <...> года, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, просит обжалуемое постановление мирового судьи изменить в части назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение, указывая, что администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» не является держателем денежных средств. Администрацией неоднократно предпринимались попытки получения денежных средств для уплаты административного штрафа, в связи с чем неоднократно направлялись письма в <данные изъяты>», в <данные изъяты>», однако денежные средства не были выделены.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обоснование своих доводов подателем жалобы представлены: бюджетная роспись (доходы) МО «Краснооктябрьское сельское поселение» на <...> года, бюджетная роспись (доходы) МО «Краснооктябрьское сельское поселение» на <...> года сведения о дебиторской и кредитной задолженности МО «Краснооктябрьское сельское поселение», письма администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, содержащие просьбы о выделении денежных средств для исполнения назначенного наказания, ответы <данные изъяты>» № ... от <...> года, № ... от <...> года, из которых следует, что денежные средства для исполнения административного наказания по постановлению от <...> года администрации МО «Краснооктябрьское городское поселение» не выделялись.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, признание административного правонарушения малозначительным может иметь место в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов административного наказания не обеспечит реализацию задач административной ответственности.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с. п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно представленному заявителем платежному поручению № ... от <...> года штраф по постановлению от <...> года в размере <данные изъяты> руб. уплачен за пределами установленного законом срока.

Само по себе данное обстоятельство не может повлечь освобождение лица от ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, однако, в данном случае, немаловажным фактом является то обстоятельство, что администрация МО «Краснооктябрьское городское поселение» - это бюджетная организация, не имевшая достаточных денежных средств для своевременной уплаты административного штрафа, принимая во внимание, что бюджетные средства на указанные цели не выделялись, хотя администрацией МО «Краснооктябрьское городское поселение» предпринимались неоднократные попытки получения денежных средств на уплату штрафа, вносились соответствующие предложения для того, чтобы исполнить административное наказание.

Учитывая изложенное, а также то, что деяние, совершенное администрациейМО «Краснооктябрьское городское поселение» не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, полагаю возможным в данном случае признать обоснованным данный довод жалобы и квалифицировать совершенное администрацией деяние как малозначительное.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года о привлечении администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной 60 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния.

Объявить администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл устное замечание.

Судья Е.В. Ильин