Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1425/2013 ~ М-1093/2013 от 18.03.2013

Дело №2- 1425\2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2013 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием представителя ответчика МО МВД России « Ачинский» Овчаренко Н.Н. действующей на основании доверенности от 09.01.2013 г. ( л.д.11),

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева № к МО МВД России «Ачинский», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чернышев П.Н. обратился в суд с иском к МО МВД России «Ачинский», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда за нарушение его прав при содержании в изоляторе временного содержания (ИВС) в период с 04 мая 2006 года по 11 апреля 2013 года. Мотивировал свои требования тем, что при нахождении в ИВС в указный период времени, он был помещен в камеры антисанитарного состояния, окно полностью заложено блоками, в связи с чем, отсутствовал доступ свежего воздуха, санузлы не были оборудованы элементами приватности, в камерах не было деревянных полов, влажная уборка в камерах не производилась, отсутствовали розетки, для того, чтобы вскипятить кипяток, кормление производилось только один раз в сутки, освещение практически отсутствовало, т.к. освещение происходило только с одной лампочкой, когда его оставляли на сутки в камере, постельное белье не выдавалось Просил в связи с данными обстоятельствами, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.(л.д.3).

В судебном заседании, Чернышев П.Н., будучи извещенный о месте и времени судебного разбирательства должным образом заблаговременно (л.д.100,104,105), не участвовал, поскольку отбывает наказание в ФБУ ОИК №43 ГУ ФСИН России Красноярского края в пос. Октябрьский Богучанского района, для участия в судебном разбирательстве в Ачинский городской суд не этапировался, так как действующим законодательством этапирование осужденных для участия в гражданском судопроизводстве не предусмотрено, в течение всего срока судебного разбирательства, при неоднократном разъяснении судом истцу его прав и обязанностей, предусмотренных ГПК РФ, в том числе и на ведение дела в суде через представителя, представление своих пояснений и ходатайств в суд в письменном виде. Заявлений от истца об отложении судебного разбирательства, либо вызове свидетелей не поступило.

Вместе с тем, Чернышев П.Н.воспользовался своим правом на заявление ходатайств об истребовании документов ( л.д.5, 87-89), в удовлетворении которых, однако, судом было отказано, на основании ст.ст. 59,60, 67 ГПК РФ, поскольку суд признал заявленные ходатайства не мотивированными, а предложенные ответчиком доказательства по другим гражданским делам, рассмотренным в Ачинском городском суде, не имеющими значения для рассмотрения заявленных истцом требований, отсутствии их преюдициального значения для рассматриваемого спора, а, следовательно, не относимыми.

Представитель ответчика МО МВД России «Ачинский» Овчаренко Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцом не представлено никаких доказательств как ненадлежащего содержания, так и причинения ему морального вреда в связи с ненадлежащим кратковременным содержанием, заключения экспертов или справок врачей об ухудшении его здоровья отсутствуют. Вместе с тем, содержание в камерах ИВС соответствует требованиям законодательства. Частичное несоблюдение условий содержания, выразившиеся в отсутствии радиовещания, при общем удовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии помещений, не могут вызвать нравственные страдания и, следовательно, не может явиться основанием для привлечения виновных лиц к ответственности по взмещению морального вреда. ( л.д.9-10)

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю Гурняк Н.А., будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства должным образом, в суд не явилась, об отложении не ходатайствовала, в материалы дела представила письменный отзыв на исковые требования Чернышева П.Н., согласно которых представитель иск не признала в полном объеме, просила в иске отказать, полагая, что для взыскания в пользу Чернышева П.Н. компенсации морального вреда отсутствуют законные основания. Ответственность казны РФ в соответствии со статьей 1069 ГК РФ может наступить лишь при одновременном наличии предусмотренных в указанной норме специальных условий: а)незаконных властно-административных действий (решений) или
бездействия государственных органов или их должностных лиц; б) причиненный истцу вред (доказанный действительный размер вреда); в) прямая причинная связь между незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц и причиненным вредом; г) наличие вины в действиях (бездействии) конкретных должностных лиц государственных органов; д) принятые истцом меры по предотвращению образования вреда, снижению его размера. Очевидно, что отсутствие хотя бы одного из первых четырёх (а, б, в, г) условий (обстоятельств) исключает наступление ответственности казны, либо является безусловным основанием снижения размера возмещения вреда (в случае неисполнения п. «д.»). Доводы истца от том, что в ИВ С не производились прогулки на свежем воздухе. В п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") указывается на то, что подозреваемые и обвиняемые могут пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. п. 45 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 (ред. от 30.12.2011) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" прямо указывает на то, что камеры ИВС оборудуются: светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией, что так же судом не могут быть приняты во внимание доводы о том, что канализация была не пригодна для пользования.

Так же согласно п. 44 Приказа указывается, что все камеры обеспечиваются, по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры ст. 23 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного; и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; Приказом МВД России N 1115, Минздрава России N 475 от 31.12.1999 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. В п. 122 Приказа МВД России Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 (ред. от 30.12.2011) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" говорится, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с: законодательством Р Ф об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. В п. 123 Приказа МВД России так же указывается, что подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Истцом не представлены надлежащие доказательства, позволяющие судить как о самом факте причинения морального вреда (физических и (или) нравственных страданий), так и о его (вреда) размере-например, медицинские заключения, акты судебно-медицинских экспертиз, обследования., свидетельствующие о наступлении какого-либо заболевания или обострении существующего; доказательства, подтверждающие, что наступившее заболевание или ухудшение здоровья является следствием незаконных действий должностного лица, т.е. между этими событиями существует причинная связь. Кроме того, причинение истцу физических и нравственных страданий, их степень, могут быть подтверждены и другими относимыми доказательствами (письменными, свидетельскими и др.). Таких доказательств истцом не представлено. Кроме того, исходя требований п. 2 ст. 1101 ГК РФ об учете требований разумности и справедливости при определении размера компенсации морального вреда, неясно из каких расчетов исходил истец, требуя компенсации морального вреда в указанной сумме. (л.д. л.д. 81-82).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению.

Под незаконными действиями (бездействием), на которые указано в статье 1069 ГК РФ, следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего кодекса.

В силу ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с правилами ст. 151 ГК РФ, моральный вред возмещается при условии причинения гражданину нравственных и физических страданий нарушением его личных неимущественных прав.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" наряду со следственными изоляторами местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Изоляторы временного содержания - это подразделения милиции общественной безопасности. Финансируются они за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном этим Министерством.

Правовую основу деятельности ИВС органов внутренних дел составляют Конституция РФ, ФЗ №103 от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", УПК и УК РФ, Закон о прокуратуре, Правила внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950, приказ МВД РФ от 07 марта 2006 года №140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, что следует из п. 4 ст. 15 Конституции РФ. К числу таких международно-правовых актов относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г., иные акты в области прав человека.

Статья 3 Конвенции « О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года гласит, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающими достоинство обращению или наказанию. Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под стражей, психическое и физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы гражданина Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской федерации ( ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 27.09.2009) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Изолятор временного содержания МУВД «Ачинское»( далее – ИВС) является структурным подразделением милиции общественной безопасности МО МВД России «Ачинский», которое входит в систему органов внутренних дел РФ.

Из материалов дела следует, что согласно справки о содержании в ИВС МУВД « Ачинское»», ( л.д. 91), Чернышев П.Н. находился в ИВС МУВД «Ачинское» с 05 марта 2007 года в 19.30 ч., был задержан и помещен в ИВС по ст. 91 УПК РФ. 06 марта 2007 года был арестован и на основании постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу 07 марта 2007 года этапирован в СИЗО № 3 г. Ачинска. В дальнейшем с 12.03.2007года, после ареста, доставлялся в ИВС эпизодически в течение рабочего дня без ночевки по 27.09.2007 г. В 2008,2009,2010 г.г. Чернышев П.Н. в ИВС не доставлялся ( л.д.91-92)

. Согласно внутреннего распорядка работы ИВС, Чернышев П.Н. был обеспечен только обедом, завтрак и ужин осуществлялся в СИЗО № 3 г. Ачинска.

Таким образом, доводы Чернышева, о том, что он находился в ИВС МУВД «Ачинское», в 2006 году и в 2013 году, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно Правилам внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г., для создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых камеры в местах содержания под стражей оборудуются таким образом, чтобы удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, они обязаны самостоятельно проводить уборку камер, подметать и мыть пол в камере, производить уборку санузла.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за ИВС осуществляется центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (п.4 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 года).

В судебном заседании установлено, что согласно техническому паспорту ИВС подозреваемых и обвиняемых МУВД «Ачинское», помещение построено в 1973 году, состоит из 10 камер на 31 место, имеется приточно-вытяжная вентиляция, прогулочный двор площадью 14 кв.м. окна в камерах со стеклоблоков с металлическими решетками. В 2009 году произведен косметический ремонт камер ИВС. (л.д. 24-28).

ИВС МУВД «Ачинское» в 2007-2008 году заключены договоры на дезинсекцию, дератизацию с ООО «Сана-Дез»(л.д.31-32), на организацию трехразового горячего питания с ООО «Арктика»(л.д.29-30).

Согласно справке по медико-санитарному и противоэпидемическому обеспечению ИВС МУВД «Ачинское» от 30.07.2010 года врача-эпидемиолога ЦГСЭН МСЧ ГУВД по Красноярскому краю отделка стен не отвечает требованиям приказа МВД России №140-ДСП от 07.03.2006 года. Камеры оборудованы смывными унитазами с соблюдением необходимых мер приватности, бытовыми раковинами с подводкой воды. Принудительная приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Подозреваемые и обвиняемые для индивидуального пользования обеспечены спальным местом, постельными принадлежностями. Уборочный инвентарь промаркирован, хранится в специально отведенном месте. Общее санитарно- гигиеническое состояние ИБС удовлетворительное. Дезинфекционный режим соблюдается, дезинфекционные средства в наличии имеются. Бактерицидная лампа в рабочем состоянии. Необходимая медицинская документация имеется, ведётся правильно (л.д.78).

Доводы истца об отсутствии при его содержании в ИВС МУВД «Ачинское» в 2007-2008 г.г. прогулок, также были проверены судом и признаны недоказанными по следующим основаниям.

В силу Приказа МВД РФ от 22.11.2005 года №950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Как следует из справки начальника ИВС Зарубина М.В. от 18.06.2012 г., ведение журнала регистрации предоставления прогулок, нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность ИВС, не предусмотрено( л.д.22)

В опровержение доказательствам, представленным ответчиком, а также требованиям ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующие о его физических и нравственных страданиях в результате того, что при содержании его в ИВС МУВД «Ачинское» в 2007 году по 2013 года были нарушены условия его содержания, в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств из материалов иных гражданских дел, стороной в которых Чернышев П.Н. не являлся, судом отказано, воспользоваться разъясненным ему правом представления доказательств письменно самостоятельно либо через представителя истец не воспользовался.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.150 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Проверяя доводы истца о причинении ему нравственных и физических страданием отсутствие в камерах ИВС в 2006-2013 г.г. в связи с отсутствием розеток, для согревания воды, суд приходит к следующему выводу.

В силу Приказа МВД РФ от 22.11.2005 года №950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось ответчиком, что покрытие стен в камерах не соответствуют нормам и правилам содержания в ИВС, приказу МВД РФ от 07 марта 2006 года №140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» и розетки для радиовещания отсутствуют, однако сами по себе данные обстоятельства не могут вызвать нравственные страдания, а, следовательно, причинить моральный вред истцу. Доказательств, что это нарушение норм содержания вызвало у истца нравственные или физические страдания, либо причинило вред его здоровью суду не представлено.

Принять во внимание доводы истца, не подтвержденные какими-либо доказательствами, у суда также не имеется оснований, т.к. в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено доказательств, подтверждающих, что действиями МУВД «Ачинское» истцу причинены физические или нравственные страдания, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чернышева № к МО МВД России «Ачинский», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Лазовская Г.И.

Мотивированное решение изготовлено судом 17 мая 2013 года.