Решение по делу № 2а-6549/2019 от 02.10.2019

№2а-6549/19

Решение

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года                                 г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сушковой К.О.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Шишиной ФИО8 к Щелковскому РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления,

Установил:

Шишина Т.Ю., уточнив заявленные требования, обратилась в суд с административным иском к Щелковскому РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 02.09.2019 года о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что является должником по исполнительному производству № от 04.07.2019 года. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.09.2019 года с нее был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника не направлялось, административный истец полагает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112Закона №229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 04.07.2019 года в отношении Шишиной Т.Ю. судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Дахиным И.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № с предметом исполнения: обязать Старикова А.Е., Шишину Т.Ю., действующую в интересах несовершеннолетней Шишиной А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, устранить препятствия в пользовании принадлежащим Девятовой О.Ф. земельным участком площадью 2000кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, путем сноса установленного на земле общего пользования металлического забора.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Одновременно должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых доказательств обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей

Постановлением СПИ от 02.09.2019 года с Шишиной Т.Ю. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.11, 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Между тем достоверных данных о том, что Шишиной Т.Ю. получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в отсутствие сведений о получении Шишиной Т.Ю. постановления о возбуждении исполнительного производства по состоянию на 02.09.2019 года у СПИ не имелось оснований для применения к должнику ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Шишиной ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дахина ФИО10 от 02.09.2019 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №№.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                             Е.В.Савина