Решение по делу № 2-1910/2024 от 19.03.2024

Производство № 2-1910/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года                                                                                                  г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи)     Свободниковой И.М.,

при секретаре             Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2024-001197-40) по иску Старостенкова Юрия Васильевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Старостенков Ю.В. уточнив исковые требования, обратился к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании незаконными действий должностных лиц, выразившиеся в несвоевременном обеспечении Старостенкова Ю.В. техническим средством реабилитации, а именно корсетом жесткой фиксации. Истец указал, что ответчик в соответствии с требованиями ИПРА инвалида от 19.02.2018 был обязан обеспечить Старостенкова Ю.В. корсетом жесткой фиксации 31.01.2024, однако ТСР предоставлено лишь только 21.03.2024. В связи с изложенным истец просит суд признать незаконными действия должностных лиц ОСФР по Смоленской области, выразившиеся в несвоевременном обеспечении Старостенкова Ю.В. техническим средством реабилитации, а именно корсетом жесткой фиксации.

Истец Старостенков Ю.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о том, что уточненные исковые требования поддержал просил удовлетворить, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что Старостенкову Ю.В. согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида предусмотрена выдача технического средства реабилитации, а именно корсета жесткой фиксации (1 шт), костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 шт), ходунки на колесах, кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная (1 шт). Корсет выдан Старостенкову Ю.В. 02.05.2024 в установленный срок. Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участков.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в дела, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

     В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила) ОСФР по Смоленской области обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) за счет средств федерального бюджета, и также в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации (далее -TCP) производится уполномоченным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета через организации, отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления закупок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд - Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалида TCP в натуре без проведения процедуры выбора исполнителя на конкурсной основе в соответствии с 44-ФЗ.

Положениями ст. 11 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что если предусмотренное ИПРА TCP не могут быть предоставлено инвалиду, либо инвалид приобрел соответствующее TCP за счет собственных средств, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP, но не более стоимости TCP, предоставляемого в порядке, установленном данным законом.

Таким образом, инвалидам предоставлено право выбора обеспечения TCP:

- в натуральном виде (за счет федерального бюджета);

- приобретать TCP за счет собственных средств с последующей компенсацией затрат, связанных с приобретением;

- приобретать TCP с использованием электронного сертификата.

Согласно пункту 10 Порядка а также рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.01.2020 № 13-3/10/В-212 обращение за получением рекомендованного в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида технического средства реабилитации (далее - TCP) возможно на основании заявления, поданного инвалидом в отделение Фонда по месту жительства, не ранее чем по истечении установленных сроков пользования.

Пунктом 9 Порядка установлено, что сроки пользования техническими средствами (изделиями) до их замены устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. (Приказ Минтруда России от 05.03.2021 N 107н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями".).

Сроки пользования исчисляются с даты предоставления TCP инвалиду. В случае самостоятельного приобретения TCP срок пользования исчисляется с даты его приобретения согласно документам, подтверждающим расходы и составляют:

- корсет жесткой фиксации - не менее 2 -х лет.

Старостенков Ю.В. является получателем TCP, рекомендованных ИПРА от 19.02.2018 № 7.101.Э.67/2018 (со сроком проведения реабилитационных мероприятий - бессрочно), а именно:

- Костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения: 1 пар;

- Ходунки на колесах: 1 шт;

- Кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей-инвалидов: 1 шт;

- Корсет жесткой фиксации: 1 шт.

Согласно акту приему - передачи от 18.03.2022 № 370, истец был обеспечен корсетом жесткой фиксации, в соответствии с действующей ИПРА от 19.02.2018 № 7.101.Э67/2018.

Соответственно, право на очередное обеспечение TCP (корсет жесткой фиксации) возникает у истца не ранее 18.03.2024.

31.01.2024Старостенков Ю.В. обратился с заявлением на обеспечение корсетом жесткой фиксации. 02.02.2024 по результатам рассмотрения заявления Старостенков Ю.В. поставлен на учет в ОСФР по Смоленской области по обеспечению корсетом жесткой фиксации.

Согласно п. 5. Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления.

При наличии действующего государственного контракта высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - Направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Для обеспечения Старостенкова Ю.В. корсетом жесткой фиксации в 2024 году ОСФР по Смоленской области в Единой информационной системе 19.03.2024 размещен запрос цен (№ 0263100000124000090) на выполнение работ по изготовлению в 2024 году ортезов (корсетов жесткой фиксации).

После поступления коммерческих предложений был произведен расчет НМЦК и 05.04.2024 размещена закупка в Электронном магазине Социального фонда.

10.04.2024 заключен Государственный контракт № 0263100000124000036 с АО «Московское ПрОП».

16.04.2024 Старостенкову Ю.В. направлено по почте направление от 10.04.2024 года № 28519484 на получение корсета жесткой фиксации.

Согласно п. 3.2.1. Контракта № 0263100000124000036 Подрядчик - Филиал «Смоленский» АО «Московское ПрОП» обязан выдать получателям изделие в срок не более 60 (шестидесяти) календарных дней со дня его обращения к подрядчику.

Согласно акту приема-передачи товара от 02.05.2024 № 994 Старостенкову Ю.В. был выдан корсет жесткой фиксации.

Соответственно, а также с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», право истца Старостенкова Ю.В. на выдачу нового ТСР – корсета жесткой фиксации возникло с 18.03.2024. При этом ОСФР по Смоленской области 19.03.2024 приступил к оформлению заказа и получения истцом ТРС в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Далее в соответствии с требованиями действующего законодательства между ОСФР по Смоленской области и подрядчиком заключен государственный контракт 10.04.2024, в частности на изготовление ортезов. 02.05.2024 Старостенкову Ю.В. изготовлен и выдан корсет жесткой фиксации.

С учетом изложенного, оснований для признания действий должностных лиц ОСФР по Смоленской области, выразившиеся в несвоевременном обеспечении Старостенкова Ю.В. техническим средством реабилитации, а именно корсетом жесткой фиксации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Старостенкова Юрия Васильевича, предъявленных к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании действий должностных лиц, выразившихся в несвоевременном обеспечении Старостенкова Юрия Васильевича техническим средством реабилитации, а именно корсетом жесткой фиксации, незаконными.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                   И.М. Свободникова