Решение по делу № 2-693/2021 от 15.07.2021

гражданское дело №

УИД: 05RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                               «01» ноября 2021 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Караевой С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Акимова Ф.З., поданному в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к Джабраилову Рустаму Магомедовичу, Джабраилову Шахбану Магомедовичу, Джабраилову Рамазану Магомедовичу, Халикову Иману Абакаровичу, третьим лицам – ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Администрации городского округа «<адрес>», ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № России по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Акимов Ф.З. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой города с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, сотрудников ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № России по <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и представителя отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законности осуществления предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000067:308 общей площадью 450 кв.м., расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО11, Джабраилову Р.М., Джабраилову Р.М. и Халикову И.А. размещено 3 трехэтажное здание под названием отель «Океан», где организована деятельность по оказанию населению гостиничных услуг.

Предоставлением гостиничных услуг занимается Джабраилов Рустам Магомедович.

В ходе проверки вышеуказанного отеля выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм, угрожающие жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся предоставляемыми гостиничными услугами.

Так, согласно справке специалиста ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ в отеле «Океан» выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно, на объекте защиты:

- не организовано проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия (п. 13 Правила противопожарного режима №);

- отсутствует журнал противопожарного инструктажа (Правила противопожарного режима в РФ №);

- не обеспечен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей), не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не организована работа по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности систем автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Правила противопожарного режима в РФ №);

- не обеспечен объект защиты наружным противопожарным водоснабжением (ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- имеющиеся планы эвакуации не соответствуют ГОСТУ (п. 5 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует эвакуационное освещение в круглосуточном режиме работы и не обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 37 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ №, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение
и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не обеспечено здание первичными средствами пожаротушения по нормам, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ №);

- в здание, где проживают люди, не работает пожарная сигнализация (п. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в помещении кухни не установлена система пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ №).

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно справке специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> при проведении санитарно-гигиенического обследования помещений отеля «Океан» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- масочный режим соблюдается не всеми посетителями и работниками;

- не представлены данные о вакцинации от COVID-19 (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;

- поточность технологического процесса приготовления блюд не соблюдается (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п.2.7);

- технологическая карта приготовляемых блюд не представлена (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.8);

- не проводится обеззараживание воздуха (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.14);

- отсутствуют емкости с рабочими растворами с указанием концентрации (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.14);

- не представлены акты промывки дезинфекции резервуаров питьевой воды (п. 82 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- не проводится лабораторный контроль качества питьевой воды (п. 82 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- не обеспечивается проведение лабораторных исследований качества почвы на соответствие гигиеническим нормативам (п. 121 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отдельный промаркированный инвентарь отсутствует (п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно ст.ст. 24 и 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территория требует частичного благоустройства.

Не представлены договоры холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением ст. 7 Федерального закона № ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, вследствие неисполнения требований федерального законодательства в отеле «Океан» не обеспечивается безопасность для неопределенного круга лиц – посетителей объекта, имеется непосредственная угроза для их жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.     

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанный отель является местом пребывания людей, а эксплуатация объекта при наличии указанных нарушений требований законодательства создает угрозу для их жизни и здоровья.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Джабраилова Р. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джабраилова Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джабраилова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Халикова И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в отеле «Океан», расположенной по адресу: <адрес>; обязать Джабраилова Р. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джабраилова Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джабраилова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Халикова И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; устранить в полном объеме требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Определением суда от 19.07.2021г. исковое заявление было принято к производству с возбуждением гражданского дела.

В последующем, 14.09.2021г. заместитель прокурора <адрес> Акимов Ф.З. дополнил исковые требования еще одним пунктом о приостановлении деятельности Джабраилова Р. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джабраилова Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джабраилова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Халикова И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также иных лиц по договору с ними предоставлять гостиничные услуги в отеле «Океан», расположенном по адресу: РД, <адрес>, до полного устранения нарушений требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) указанных в исковом заявлении.

Определением от 14.09.2021г. дополнение к исковым требованиям принято к производству суда.

В судебном заседании помощник прокурора Караева С. доводы, изложенные в исковом заявлении и в дополнении к нему, поддержала, просила удовлетворить заявленные требования по изложенным основаниям.

Ответчики Джабраилов Р.М., Джабраилов Ш.М. и Халиков И.А., будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, направили в адрес суда заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчиков.

Ответчик Джабраилов Р.М., выступающий в своих интересах и в интересах ответчиков Джабраилова Р.М., Джабраилова Ш.М. и Халикова И.А. на основании доверенности от 14.07.2021г. исковые требования признал частично и пояснил, что ими предпринимаются активные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ввиду чего в удовлетворении исковых требований в части приостановления их деятельности просил отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Администрация городского округа «<адрес>», ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № России по РД, ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес>, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела или рассмотрении без их участия не просили, в связи с чем, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных представителей.

Суд, огласив исковое заявление, заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Джабраилов Р.М., Джабраилов Р.М., Джабраилов Ш.М. и Халиков И.А. являются долевыми собственниками земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - «гостиничное обслуживание», с кадастровым номером 05:49:000067:308, площадью 450 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также усматривается, что прокуратурой <адрес> совместно с ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, сотрудниками ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № России по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и представителем отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» на основании распоряжения от 01.06.2021г. об образовании временной межведомственной рабочей группы в целях проведения надзорных мероприятий по проверке исполнения хозяйствующими субъектами налогового законодательства и законности осуществления предпринимательской деятельности, была проведена проверка законности функционирования отеля «Океан», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке, принадлежащем ответчикам Джабраилову Р.М., Джабраилову Р.М., Джабраилову Ш.М. и Халикову И.А. размещено 3-хэтажное здание под названием отель «Океан», где организована деятельность по оказанию населению гостиничных услуг.

В силу ст.1 ФЗ № пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3).

В силу ст.37 ФЗ № руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ №) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 ФЗ № установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ № жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001г. № мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению приведенные выше нормы материального права.

Как установлено судом, ответчик Джабраилов Р.М. осуществляет эксплуатацию гостиницы «Океан», расположенной по адресу: <адрес>, что не отрицалось им в судебном заседании, и как долевой собственник гостиницы является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности и санитарного законодательства.

Как было указано выше, в ходе проверки было установлено, что в помещениях вышеуказанного объекта допущены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм, а именно:

- не организовано проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия (п. 13 Правила противопожарного режима №)

- отсутствует журнал противопожарного инструктажа (Правила противопожарного режима в РФ №);

- не обеспечен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей), не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не организована работа по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности систем автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Правила противопожарного режима в РФ №);

- не обеспечен объект защиты наружным противопожарным водоснабжением (ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- имеющиеся планы эвакуации не соответствуют ГОСТУ (п. 5 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует эвакуационное освещение в круглосуточном режиме работы и не обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 37 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ №, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение
и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Правил противопожарного режима в РФ №);

- не обеспечено здание первичными средствами пожаротушения по нормам, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ №);

- в здании, где проживают люди, не работает пожарная сигнализация (п. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в помещении кухни не установлена система пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ №);

- масочный режим соблюдается не всеми посетителями и работниками;

- не представлены данные о вакцинации от COVID-19 (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;

- поточность технологического процесса приготовления блюд не соблюдается (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п.2.7)

- технологическая карта приготовляемых блюд не представлена (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.8);

- не проводится обеззараживание воздуха (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.14);

- отсутствуют емкости с рабочими растворами с указанием концентрации (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.14);

- не представлены акты промывки дезинфекции резервуаров питьевой воды (п. 82 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- не проводится лабораторный контроль качества питьевой воды (п. 82 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- не обеспечивается проведение лабораторных исследований качества почвы на соответствие гигиеническим нормативам (п. 121 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отдельный промаркированный инвентарь отсутствует (п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- согласно ст.ст. 24 и 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территория требует частичного благоустройства.

- не представлены договоры холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением ст. 7 Федерального закона № ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Указанные факты выявленных нарушений свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны собственников гостиницы «Океан» за соблюдением законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в случае возникновения пожара может повлечь значительные человеческие жертвы.

Из объяснений ответчика Джабраилова Р.М. в судебном заседании следует, что им не отрицается наличие ряда нарушений на указанном объекте, однако выявленные нарушения им частично устранены, в частности нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объеме, в подтверждение чего представлены: справка-подтверждение врио начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> ФИО12 от 29.10.2021г. №, составленной на основании проведенного обследования здания гостиничного комплекса «Океан» на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении, из которой следует, что указанные нарушения устранены; договор возмездного оказания услуг №-И от 23.09.2021г. на проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также программы (плана) производственного лабораторного контроля, утвержденного заказчиком (наименование услуг – вода питьевая на микробиологические показатели) и акт сдачи-приемки оказанных услуг; журнал уборки и дезинфекции помещений в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19); журналы проветривания и кварцевания помещений; журналы регистрации измерения температуры сотрудников и посетителей для профилактики коронавируса, сертификаты о вакцинации, а также фотоснимки запаса дезинфицирующих средств, бактерицидного оборудования, установленных знаков и др.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, учитывая, что выявленные в ходе проверки прокуратурой <адрес> нарушения требований пожарной безопасности ответчиками при оказании гостиничных услуг в отеле «Океан» на день рассмотрения дела в суде устранены в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в части обязания ответчиков устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> РД от 15.06.2021г.

В части выявленных при проверке нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, судом на основании представленных доказательств установлено, что указанные в справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> нарушения на момент рассмотрения дела, ответчиками устранены частично, в связи с чем, заявленные заместителем прокурора <адрес> требования в части обязания ответчиков устранить в полном объеме нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, подлежат удовлетворению.

Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства в данном случае является необходимой мерой, направленной на обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность, благоприятную среду обитания, в связи с чем, бездействие ответчиков в данном случае является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что требования прокурора об устранении нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем приостановления деятельности ответчиков, а также иных лиц по договору с ними по предоставлению гостиничных услуг в отеле «Океан», направлены на защиту и восстановление гражданских прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Как усматривается из иска, исковые требования прокурора, освобожденного от уплаты госпошлины при обращении в суд с указанным иском, заявлены в интересах неопределенного круга лиц – физических лиц, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО13, поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Джабраилову Рустаму Магомедовичу, Джабраилову Шахбану Магомедовичу, Джабраилову Рамазану Магомедовичу, Халикову Иману Абакаровичу, третьим лицам – ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Администрации городского округа «<адрес>», ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № России по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> об обязании устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить частично;

-признать незаконным бездействие Джабраилова Рустама Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, Джабраилова Шахбана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, Джабраилова Рамазана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес> «а, Халикова Имана Абакаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес>, выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в отеле «Океан», расположенном по адресу: <адрес>;

-обязать Джабраилова Рустама Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, Джабраилова Шахбана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, Джабраилова Рамазана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес> «а, Халикова Имана Абакаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес>, устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>;

-приостановить деятельность Джабраилова Рустама Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, Джабраилова Шахбана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, Джабраилова Рамазана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес> «а, Халикова Имана Абакаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес>, а также иных лиц по договору с ними по предоставлению гостиничных услуг в отеле «Океан», расположенном по адресу: РД, <адрес>, до полного устранения нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанных в исковом заявлении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать солидарно с Джабраилова Рустама Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, Джабраилова Шахбана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, Джабраилова Рамазана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес> «а, Халикова Имана Абакаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес>, в доход бюджета ГО "<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья             И.М. Исаев

мотивированное решение

составлено 03.11.2021