Решение по делу № 2-15/2017 (2-912/2016;) от 23.12.2016

Дело № 2-15/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

13 января 2017 года гражданское дело по иску Нечаева Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным и отмене решения, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

Нечаев Е.В. обратился в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе РК (межрайонное) с иском об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным и отмене решения, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 10 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. умер его отец, ФИО1 Начиная с 01.09.2016г. истец обучается в ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» на очном отделении. 16.09.2016г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по потере кормильца; однако в удовлетворении заявления ему было отказано, т.к. представленными документами не установлен факт иждивения. При изложенных обстоятельствах, полагая действия ответчика незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в суде иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Нечаева Е.В., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

16 сентября 2016 года Нечаев Е.В. обратился в ГУ УПФР в Прилузском районе РК (межрайонное) за установлением страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как нетрудоспособный член семьи умершего кормильца (сын), состоявший на его иждивении, обучающийся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) № от 26 октября 2016 года, Нечаеву Е.В. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения последнего на иждивении.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Установлено, что Нечаев Е.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РК у родителей ФИО1 и ФИО2.

Согласно представленного суду свидетельства о смерти №, выданного 17.06.2015г. территориальным отделом записи актов гражданского состояния Койгородского района Управления записи актов гражданского состояния РК, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 и пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по случаю потери кормильца.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 данного Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с. пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Подпунктом 1 пункта 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в т.ч. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (п. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 ГК Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.11.2014г. № 2428-О "По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положения закона, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как нарушающие право граждан на социальное обеспечение и не согласующиеся с конституционным принципом равенства.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, поскольку на момент смерти отца Нечаев Е.В. достиг возраста 18 лет, его нахождение на иждивении отца не может предполагаться.

В то же время, начиная с 01 сентября 2016 года и по настоящее время, истец является студентом дневной, очной формы обучения по профессии (специальности) "Машинист дорожных и строительных машин" ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум». Как лицо, обучающееся по очной форме в образовательном учреждении, Нечаев Е.В. имеет право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, в случае доказанности факта нахождения на иждивении своего отца.

Понятие иждивенчества, данное в п. 3 ст. 10 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", предусматривает, что гражданин считается состоявшим на иждивении у умершего, если он находился на его полном содержании или получал от него помощь, которая была бы для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В этой связи, в рамках настоящего спора истцу надлежит доказать в суде наличие одновременно следующих обстоятельств: его нетрудоспособность, постоянность источника средств к существованию, получаемых от кормильца и установление факта того, что такой источник является основным для его существования.

При этом необходимо учитывать, что под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2010 года № 1260-О-О указал, что в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Из представленных материалов усматривается, что на момент смерти ФИО1 проживал с супругой ФИО2, сыном Нечаевым Е.В. и дочерью ФИО3 по адресу: РК, <адрес>.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что с 27.02.2012г. по 30.05.2014г. он работал дорожным рабочим в ОАО <данные изъяты>, с 01.11.2014г. по 02.04.2015г. – рамщиком пилорамы ООО <данные изъяты>. Сведений о работе ФИО1 после указанной даты в деле не имеется.

Доказано также, что в рассматриваемый период времени мать истца, ФИО2 работала в ГБУЗ РК «Койгородская центральная районная больница».

Отсюда, определяя, являлась ли помощь ФИО1 основным источником средств к существованию истца, необходимо соотнести объем оказываемой им помощи и доходов матери, также содержащей истца.

В материалах дела имеются справки о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2010 - 2015 годы.

Согласно справок, общий доход матери истца, ФИО2 за 2013 год составил 342 359 рублей, 96 копеек; за 2014 год – 339 332 рубля 02 копейки; за январь-май 2015 года – 152 225 рублей 32 копейки; всего на общую сумму 833 917 рублей 30 копеек. В то же время сумма доходов ФИО1 за 2013 год составила 212 490 рублей 09 копеек, за 2014 год – 85 164 рубля 74 копейки, за январь – май 2015 года – 23 850 рублей; всего на общую сумму 321 504 рубля 83 копейки.

Документов о получении ФИО1 иных официальных доходов, суду не представлено.

Более того, как следует из объяснений истца, и это подтверждается показаниями свидетелей ФИО4. и ФИО5, иных источников дохода, помимо заработной платы, ФИО1 не имел; денежные средства на счетах в банках у него отсутствовали; личное подсобное хозяйство не велось.

Таким образом, в 2015 году средний месячный доход семьи ФИО1 составил 35 215 рублей 06 копеек или 8 803 рубля 76 копеек на каждого. Исходя из среднего месячного заработка родителей, принимая во внимание подтвержденный документально ежемесячный доход ФИО1 в размере 6 500 рублей; суд приходит к выводу о том, что истец однозначно находился на иждивении своей матери, ФИО2

Следовательно, определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истцу умершим отцом, и доходами его матери, выявив значительное превышение вторых перед первыми, суд полагает, что отсутствуют основания для признания помощи ФИО1 постоянным и основным источником средств существования сына, Нечаева Е.В.

Таким образом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что он находился на иждивении умершего отца, то есть получал от него такую помощь, которая являлась основным и постоянным источником средств к существованию.

При установленных обстоятельствах, по убеждению суда, материально-правовых оснований для назначения Нечаеву Е.В. страховой пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с положениями подп. 1 п. 2 ст. 10 Закона «О страховых пенсиях» в рамках настоящего спора не имеется. Соответственно, заявленные истцом требования о признании незаконным и отмене решения, обязании назначить ему страховую пенсию по случаю потери кормильца, удовлетворению не подлежат.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Нечаева Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным и отмене решения, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий: