Решение по делу № 2а-49/2020 от 03.03.2020

Дело № 2а-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «29» июня 2020 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.Н.,

при секретаре Смирновой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-49/2020 по административному исковому заявлению прокурора Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «В Контакте» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», по адресу <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бердюжского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «В Контакте» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», по адресу <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования, с учетом письменного уточнения оснований иска от 29.04.2020, приобщенного к материалам дела (л.д.4-7,36-38), мотивированы тем, что прокуратурой района, в ходе осуществления надзорных мероприятий о противодействии экстремизму, выявлен факт размещения в социальной сети «В Контакте» на странице по адресу <адрес> информации пропагандирующей экстремистскую деятельность, разжигание национальной, расовой ненависти и вражды, а также инструкция для изготовления напалма (пальмитиновая кислота, загущённый бензин, горючий продукт, применяемый в качестве зажигательных и огнемётных смесей, используется как оружие) и различных химических реакций, которые могут использоваться для акта терроризма.

Согласно п. 5 статьи 15 ФЗ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ, запрещено распространении информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 6 статьи 13.15, статьей 13.37, статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

Статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей экстремистские материалы, за распространение которых предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» рассматриваемая Интернет страница – отсутствует.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39, статьи 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

По этим основаниям просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Административным истцом – прокурором Бердюжского района Тюменской области Субботиным И.Ю. было заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 18.03.2020года административным ответчиком было получено определение суда о принятии административного иска и проведении подготовки к судебному заседанию, где разъяснено о возможности рассмотрения данного дела в порядке упрощенного производства. Срок подготовки был определен до 20.03.2020года. От административного ответчика возражений не поступило.

В связи с чем, на основании определения Бердюжского районного суда Тюменской области от 23.03.2020, данное административное исковое заявление прокурора Бердюжского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «В Контакте» о признании информации размещенной в сети «Интернет», по адресу <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного производства).

29.04.2020, до вынесения судом решения, от прокурора Бердюжского района Тюменской области поступило заявление о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, по основаниям необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, указанные в заявлении прокуратуры Бердюжского района об уточнении требований. По этим основаниям, согласно определению Бердюжского районного суда от 29.04.2020, рассмотрение указанного административного искового заявления было назначено по общим правилам административного судопроизводства (л.д.43-44).

     В судебном заседании заместитель прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислов В.И. заявление прокурора Бердюжского района поддержал по основаниям, указанным в заявлении об уточнении требований от 29.04.2020.

    Административный ответчик ООО «В Контакте», получившее определение суда о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства 08.04.2020, о чем имеется уведомление о вручении (л.д.32), определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства 19.05.2020, о чем имеется уведомление о вручении (л.д.58), будучи надлежащим образом, заблаговременно, 26.05.2020, извещенным о месте и времени судебного заседания (л.д.59), в судебное заседание не явился, возражения по существу заявленных требований суду не представил.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилось, направлен в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по изложенным в административном иске основаниям.

В соответствие со ст.150 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав заместителя прокурора Бердюжского района Кислова В.И., изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Как следует из заявления прокурора Бердюжского района об уточнении требований от 29.04.2020 и скриншота Интернет-сайта <адрес>, при проведении прокурором Бердюжского района надзорных мероприятий выявлен факт размещения в социальной сети «В Контакте» на странице по адресу <адрес> информации пропагандирующей экстремистскую деятельность, разжигание национальной, расовой ненависти и вражды, а также инструкция для изготовления напалма (пальмитиновая кислота, загущённый бензин, горючий продукт, применяемый в качестве зажигательных и огнемётных смесей, используется как оружие) и различных химических реакций, которые могут использоваться для акта терроризма (л.д.36-38,39-41).

Согласно сведениям, размещенным на сайте: http://eais.rkn.gov.ru, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», данная Интернет-страниц - отсутствует.

Согласно информации управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО от 18.05.2020, при проведении мониторинга информации установлено, что страница сайта с URL- адресом: https://vk.com/russiaa1488 активна, в Единый реестр не включена.

Резолюцией 3093 от 10.10.1980 Генеральной Ассамблеи ООН принята «Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия» и связанный с ней «Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия» (далее по тексту - Протокол III), которым запрещалось применение зажигательного оружия, в том числе и напалма, против мирного населения. Конвенция подписана от имени СССР 10.04.1981 и ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 02.06.1982.

В соответствии с пунктом 1 Протокола III зажигательное оружие означает любое оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов посредством действия пламени, тепла или того и другого вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели.

Зажигательное оружие может иметь вид, например, огнеметов, фугасов, снарядов, ракет, гранат, мин, бомб и других емкостей с зажигательными веществами.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Конституции РФ, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно п.1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту- ФЗ № 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 15 ФЗ № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения, установленных федеральными законами требований, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 6 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3, 20.3.1 и 20.29 настоящего Кодекса.

Статьей 13.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3, 20.3.1 и 20.29 настоящего Кодекса.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Статьей 280 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

На основании статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается: публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства. В связи с чем, информацию, пропагандирующую экстремистскую деятельность, разжигание национальной, расовой ненависти и вражды, а также инструкцию для изготовления напалма (пальмитиновая кислота, загущённый бензин, горючий продукт, применяемый в качестве зажигательных и огнемётных смесей, используется как оружие) и различных химических реакций, которые могут использоваться для акта терроризма, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>, надлежит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к странице сайта с адресом: <адрес>, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «В Контакте» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», по адресу <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, распространённую в сети «Интернет» по адресу <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 29.06.2020.

Судья