Решение по делу № 5-169/2018 от 30.01.2018

Дело № 5-169/18.

30 января 2018 года         Санкт-Петербург

ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Любовь Григорьевна, рассмотрев в порядке ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, составленные в отношении юридического лица-

ООО «Строитель», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга из отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили материалы в отношении ООО «Строитель» (далее – Общество), в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, вменяемом в вину Обществу, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. сотрудниками отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка соблюдения действующего миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу:    <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший трудовую деятельность в качестве штукатура, при отсутствии у него соответствующего патента, в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В отношении данного иностранного гражданина возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ГЛАВСТРОЙ-СПБ» (ИНН: №).

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ГЛАВСТРОЙ-СПБ» осуществляет по вышеуказанному адресу деятельность в качестве технического заказчика. Генеральным подрядчиком выступает ООО «СМУ-Юнтолово».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о прекращении производства по делу в отношении ООО «ГЛАВСТРОЙ-СПБ» по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СМУ-Юнтолово» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и начато проведение административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «СМУ-Юнтолово» вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из вышеуказанного постановления следует, что в ходе рассмотрения дела представителем ООО «СМУ-Юнтолово» по доверенности ФИО3 пояснено, что выявленного иностранного гражданина ООО «СМУ-Юнтолово» к трудовой деятельности не привлекало. ООО «СМУ-Юнтолово» осуществляет свою деятельность на территории по вышеуказанному адресу в качестве генерального подрядчика. У ООО «СМУ-Юнтолово» заключен договор подряда с ООО «Снабсити». В свою очередь у ООО «Снабсити» заключен договор субподряда с ООО «Строитель». Выявленный иностранный гражданин является работником ООО «Строитель».

Органом, проводившим проверку, сделан вывод о том, что вышеуказанного иностранного гражданина привлекло (допустило) до осуществления трудовой деятельности ООО «Строитель».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строитель» (далее – Общество) составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, а также в случае неполноты представленных материалов протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 -10 настоящей статьи.

В соответствии со ст.10 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – ООО «ГЛАВСТРОЙ-СПБ» по адресу: <адрес>.

Сведений о том, что проведенная ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица была согласована с органами прокуратуры, в материалах дела не имеется.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (часть 16 ст.10 указанного Закона).

Такового уведомления в материалах дела также не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица – ООО «Строитель» на основании доказательств, которые были собраны в ходе проведения административных расследований в отношении иных юридических лиц. Каким образом полученные доказательства были легализованы при составлении протокола об АП в отношении ООО «строитель», не указано.

Указанные обстоятельства препятствуют полному и всестороннему рассмотрению дела об административном правонарушении, вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов, а потому материал подлежит направлению в орган, составивший протокол, для доработки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 ч.1 п.4, 29.12 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Строитель» возвратить в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области для доработки.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья                        Л.Г.Суворова