Решение по делу № 2-390/2020 от 12.12.2019

Мотивированное решение составлено 03 августа 2020 года

Дело № 2-390/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 июля 2020 года

гражданское дело по иску Шальнова Александра Михайловича к Андреевой Валентине Александровне, Потехиной Людмиле Федоровне о возложении обязанности выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Истец Шальнов А.М. обратился в суд с иском к Андреевой В.А. и Потехиной Л.Ф., просил:

1. Обязать Андрееву Валентину Александровну и Потехину Людмилу Федоровну регулярно утилизировать продукты жизнедеятельности животных по адресу: <адрес>

Требования мотивированы следующим. Истец является собственником жилого дома и земельного участка смежного с земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> принадлежащими на праве собственности Андреевой Валентине Александровне и Андрееву Вячеславу Евгеньевичу соответственно.

На указанных земельных участках вплотную к забору истца возведены деревянные постройки, обшитые сайдингом, с целью содержания птицы (кур, гусей, цесарок) и мелкого скота (свиньи).

С учетом направления ветра, уклона сточных вод, по территории земельного участка истца, в том числе в жилом доме, распространяется едкий запах, продукты жизнедеятельности домашних животных поступают на земельный участок, что существенно ухудшает санитарные условия проживания семьи истца. Присутствие в непосредственной близости от земельного участка и жилого дома скотного двора (свинарника) с большим поголовьем свиней и птиц делает невозможным нормальное существование вследствие постоянного неприятного запаха. По этой причине летом в огромном количестве роятся мухи. Все это в целом делает проживание семьи истца не безопасным для здоровья, так как животные являются, в том числе, источниками многих инфекционных заболеваний, опасных для людей.

Согласно п. 3.2. Приказа Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 г. № 103 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа» для создания благоприятных условий для здоровья птиц рекомендуется проведение следующих мероприятий: помещения для птицы регулярно очищаются от помета и других загрязнений, а насесты, полы, гнезда, поддоны, клетки, кормушки, поилки моются и при необходимости дезинфицируются, помет собирают и подвергают биотермическому обеззараживанию.

Согласно п. 5 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 г. № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», минимальное расстояние от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, приведенному в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Пункт 9 тех же правил гласит, что навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Данные нормы ответчиками не соблюдаются, чем затронуты права и законные интересы истца.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Из положений приведенных норм следует, что владельцы животных обязаны обеспечивать своевременную утилизацию продуктов животноводства, предупреждая загрязнение окружающей среды.

Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил, ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и заключений санитарно-эпидемиологических органов, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Определением суда от 11.02.2020 г. к участию в деле привлечен Андреев В.Е. в качестве третьего лица (л.д. 32).

Определением суда от 25.05.2020 г. к участию в деле привлечена Администрация Туношонского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в качестве третьего лица (л.д. 48).

Определением суда от 25.06.2020 г. к участию в деле привлечен Департамент ветеринарии Ярославской области в качестве третьего лица (л.д. 60).

Истец Шальнов А.М. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности Моисеев А.В. (л.д. 20-23) в суде иск поддержал в объеме заявленных требований.

Ответчик Андреева В.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ее сын Андреев В.Е. занимается разведением домашней птицы и декоративных свиней на земельном участке, принадлежащем ее матери Потехиной Л.Ф., с соблюдением требований действующего законодательства.

Третье лицо Андреев В.Е. в суде просил отказать в удовлетворении требований истца. Пояснил, что он занимается разведением домашних животных и птицы, осуществляет уход за ними, регулярно производит уборку в строениях, где содержатся животные. Поголовье животных не превышает 30 особей птицы, в соответствии с действующими нормами можно содержать 60 голов птицы, не более 9 мелкого копытного скота, к ним относятся бараны, свиньи, и 2 головы крупного рогатого скота – лошади и коровы. Количество животных, которых он содержит, не превышает нормативы. Животные зарегистрированы в ветеринарной службе, клеймированы; тем, кому требуются, прививки все выполняется вовремя. Куриный помет складируется в компостную яму, которая находится с противоположной стороны от смежной границы с истцом.

Главный специалист отдела ветеринарного контроля и государственного ветеринарного надзора Департамента ветеринарии Ярославской области Петавкин И.Н. в суде пояснил, что в связи с обращениями граждан о нарушении Андреевой В.А. требований ветеринарного законодательства, 17 октября 2019 года была проведена проверки подсобного хозяйства ответчика в д. Заборное Ярославского района Ярославской области. В ходе проверки установлено, что на земельном участке ответчика содержатся гуси – 3 головы, куры – 10 голов, цесарки – 10 голов, свиньи – 4 головы; нарушения по их содержанию не выявлено. Продукты жизнедеятельности животных складируются в компостные ямы.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу со ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» к животным применяются общие правила об имуществе.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий (преамбула Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Аналогичное положение содержится также в ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями и дополнениями), где указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №2-ФЗ от 30 марта 1999 г. (с изменениями и дополнениями) при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации, иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов сред обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Деятельность личных подсобных хозяйств регламентируется Законом Российской Федерации от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.06.2003 года № 112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шальнов А.М. является собственником земельного участка площадью 1000 кв. м, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства (кадастровый номер №), по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом, которому присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 11, 13).

Принадлежащий на праве собственности Потехиной Л.Ф. земельный участок общей площадью 1668 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Актом проверки органом государственного контроля (надзора) деятельности гражданина № 05-13/13 я, на основании распоряжения Департамента ветеринарии, 17 октября 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка подсобного хозяйства ответчика в <адрес> В обращении граждан содержатся сведения о нарушении Андреевой В.А. требований ветеринарного законодательства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке ответчика содержатся гуси – 3 головы, куры – 10 голов, цесарки – 10 голов, свиньи – 4 головы. При содержании птицы, гуси, куры, цесарки, каждый вид выгуливается в отдельном вольере, помещения для птицы регулярно очищаются от помета и других загрязнений, насесты, полы, гнезда, поддоны, клетки, поилки, кормушки моются и дезинфицируются. В соответствии с пунктом 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их производства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 года № 114, свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий. В соблюдение вышеуказанных требований Андреева В.А. при разведении свиней вакцинирует свиней против классической чумы свиней, предусмотренной противоэпизоотическим планом. В хозяйстве обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней под навесом, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами. Минимальные расстояния от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней не менее 10 метров (до 5 голов взрослого (половозрелого) поголовья, составляет 11 метров. Дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений в ЛПХ проводятся не реже 1 раза в год, представлены бытовые препараты. Имеется оборудованная площадка для обеззараживания куриного помета и свиного навоза (л.д. 69-71).

Согласно действующим Ветеринарным правилам содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденным приказом Минсельхоза России № 114 от 29 марта 2016 года, минимальное расстояние при содержании свиней в хозяйствах с приведенным поголовьем должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, то есть в данном случае согласно приложению № 1 к Правилам должно составлять 10 метров.

Согласно справке администрации Туношонского сельского поселения от 02 марта 2020 года в личном подсобном хозяйстве ответчика содержатся куры – 11 шт., гуси – 2 шт., цесарки – 4 шт., кролики – 2 шт., бараны – 2 головы (л.д. 73).

Поскольку обеззараживание является последней и обязательной стадией удаления навоза, фиксировать (учитывать) факт образования навоза в качестве отхода деятельности по содержанию животных следует после завершения технологического цикла по его удалению, а именно, после завершения стадии его обеззараживания.

Аналогичные подходы реализованы в ветеринарных правилах содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29 марта 2016 г. № 114.

Согласно пункту 9 Правил № 114 навоз свиней необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Требования биотермического обеззараживания помета птиц установлены ветеринарными правилами содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утверждены приказом Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 г. № 103.

Таким образом, приведенные выше нормативные правовые акты предусматривают обезвреживание навоза и помета как обязательный технологический процесс при содержании и разведении животных и птиц.

Какие-либо нарушения со стороны ответчиков по содержанию животных и птицы не выявлены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств нарушения его прав ответчиками в связи с содержанием животных и птицы на принадлежащем им земельном участке, имеющим вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Шальнова Александра Михайловича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина