Решение по делу № П16-6493/2020 от 14.10.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                        Дело № 16-6493/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                           10 ноября 2020 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Плотникова А.В. (далее Плотников А.В.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 апреля 2020 года, вынесенное в отношении Плотникова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

          постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 апреля 2020 года исполняющий обязанности главы Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Плотников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции,                         Плотников А.В. ставит вопрос об отмене судебного акта, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность. В доводах жалобы указывает о невозможности исполнения предписания, выданного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Ичалковского и Большеигнатовского районов отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Ичалковский», от 31 января 2020 года в установленный срок (до 03 февраля 2020 года), в связи с отсутствием финансирования данных мероприятий из бюджета муниципального района. Ссылается, что в целях исполнения предписания 31 января 2020 года дорожный                    знак 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» был заказан, о чем письмом администрации Ичалковского сельского поселения от                        03 февраля 2020 года № 26 уведомлен орган, выдавший предписание.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 6.2.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от                                    26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) определено, что утраченные знаки должны быть восстановлены в сроки, составляющие не более двух суток для всех категорий дорог и групп улиц.

Из материалов дела следует, что в адрес исполняющего обязанности главы Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Плотникова А.В., являющегося лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Ичалковского и Большеигнатовского районов отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Ичалковский» 31 января 2020 года внесено предписание об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, в котором указано, что в срок до 03 февраля 2020 года в районе дома <адрес> необходимо установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги».

Предписание вручено исполняющему обязанности главы сельского поселения Плотникову А.В. 31 января 2020 года (л.д. 5).

В срок до 03 февраля 2020 года исполняющий обязанности главы сельского поселения Плотников А.В. не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что установлено 04 февраля 2020 года в ходе обследования улично-дорожной сети указанного участка дороги (л.д. 4-5).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 05 февраля 2020 года государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Ичалковский» в отношении Плотникова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1), по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи должностное лицо привлечено к административной ответственности, установленной этой нормой, за неисполнение предписания от                             31 января 2020 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором Плотников А.В. пояснил, что предписание не исполнено, в связи с тем, что дорожные знаки                                не изготовлены (л.д. 1), предписанием (л.д. 5), актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблицами (л.д. 2, 4, 5) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии вины исполняющего обязанности главы поселения в совершении вменяемого правонарушения в связи с недостаточным бюджетным финансированием являлись предметом оценки мирового судьи, оснований для переоценки которой не имеется.

Делая вывод о виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что исполняющий обязанности главы сельского поселения Плотников А.В., будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не только не выполнил требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но и, имея возможность для принятия необходимых и достаточных мер для устранения нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, указанных в предписании, не принял каких-либо мер, направленных на его своевременное исполнение.

Сведений об обращении Плотникова А.В. к уполномоченному лицу с заявлением о продлении срока исполнения предписания от 31 января 2020 года, в связи с невозможностью его выполнения в установленный срок, а также данных о признании незаконным этого предписания в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной жалобой не представлено.

Вопреки доводу жалобы, о дате и времени рассмотрения дела, назначенного на                                       30 апреля 2020 года в 10 часов 30 минут, Плотников А.В. извещен телефонограммой от 13 апреля 2020 года по телефону, указанному Плотниковым А.В. при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 1, 57).

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене судебного акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 апреля 2020 года, вынесенное в отношении                        Плотникова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Плотникова А.В. -                                     без удовлетворения.

Судья                                                                                                                О.А. Полянина