Решение по делу № 2-6074/2020 от 21.09.2020

    Копия

2- 6074/2020

56RS0N-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года      г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Елизаровой А.А.,

с участием истца Попова А.С.,

представителя истца Степановской О.Н.,

представителя ответчика Мотронюк В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова А.С. к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об оспаривании решения заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.С. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что проходит службу в уголовно-исполнительной системе. В отсутствие собственного жилья, он и члены его семьи (жена, дочь) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены в очередь на получение жилого помещения с 14.06.2001 г.

На основании протокола № 9 заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Оренбургской области по Оренбургской области от 24.07.2020 г., Попов А.С. и его члены семьи исключены из списка сотрудников УФСИН России по Оренбургской области, состоящих в очереди на улучшении жилищных условий по состоянию на 01.03.2005 г. на основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ, поскольку за его дочерью Поповой А.А., ... г.р. числится жилое помещение в виде ... доли в праве собственности на квартиру, общей площадью ... кв.м., а также на том основании, что в 2009 году его супруга Попова И.А. ухудшила жилищные условия, совершив сделку по отчуждению принадлежащей ей ... в праве собственности на жилое помещение по адресу: ...

Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку он и члены его семьи проживают в служебной квартире по ... предоставленной его супруге на период её службы в уголовно–исполнительной системе. До предоставления супруге служебного помещения, они всей семьей проживали в квартире, предоставленной по социальному найму матери его супруги по адресу: .... Его дочь ..., супруга и её мать были зарегистрированы по указанному адресу, приватизировали квартиру в 2007 году в равных долях, а в 2009 г. супруга подарила свою долю матери.

Кроме того, он и его семья в составе четырех человек, имеют право на получение жилья общей площадью ... кв.м., тогда как доля дочери, являющейся членом его семьи, в размере ... доли от квартиры, площадью ... кв.м., составляет лишь ... кв.м.

Истец Попов А.С. и его представитель Степановская О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Мотронюк В.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица: Попова И.С., Попова А.А., Попова М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 1 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), вступившего в силу с 1 марта 2015 г. принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Положением ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N ФЗ-283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления жилой площади по договорам социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, Попов А.С. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника ФКУ «Следственный изолятор № 3 УФСИН по Оренбургской области» до 20.06.2018 г. Уволен на основании рапорта от 26. 04.2018 года, что подтверждается выпиской из приказа № 86лс от 07 мая 2018 года.

28.02.2000 г. Попов А.С. обратился к председателю жилищно-бытовой комиссии учреждения с заявлением о постановке его на учет в связи с отсутствием жилой площади и был включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о заключении брака ... № ... от .... Попов А.С. зарегистрировал брак с ... 13.07.2002 г., в связи с чем жене присвоена фамилия - «Попова».

Из представленных свидетельств о рождении ... от ... и ... от ... следует, что родителями Поповой ... и Поповой ..., являются Попов Александр Сергеевич и Попова Ирина Александровна.

Таким образом, Попов А.С. в установленном порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен в список сотрудников УФСИН России по Оренбургской области, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий до 01.03.2005 г. с составом семьи из 4-х человек, включая самого истца, его супругу – Попову И.А., и дочерей: Попову А.А и Попову М.А.

Протоколом № ... заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Оренбургской области от ... г. Попов А.С. и члены его семьи исключены из списка сотрудников УФСИН России по Оренбургской области, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий и поставленных на учет до 01.03.2005 г., на основании п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Попов А.А. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, на момент принятия обжалуемого решения жилищно-бытовой комиссии заявитель проживал и проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., предоставленной его супруге по месту службы. До предоставления служебного жилья проживал в квартире, расположенной по адресу: ... предоставленной матери его супруги по договору социального найма.

Согласно копии медицинской карты от ... Попова Мария Александровна состояла на учёте в поликлинике по месту жительства: ...

Из представленной справки ООО «УК «Центр-ЖКХ» № ... от ... г. следует, что по адресу: ... зарегистрированы: Попов А.С., его жена – Попова И.А., дочери – Попова А.А. и Попова М.А., дата регистрации 04.06.2011 года.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из обжалуемого решения жилищно-бытовой комиссии от ...., основанием для снятия Попова А.С. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключение его из списка явилось наличие у дочери истца – Поповой А.А. ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью ... кв.метров, расположенной по адресу г... подтвержденное сведениями филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Оренбургской области, а также то обстоятельство, что супруга истца Попова И.А. с 2007 года имела в собственности ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру по тому же адресу, а 09.07.2009 г. намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив долю в квартире своей матери.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ... г. Попова А.А. является собственницей ... доли в праве собственности на жилое помещение, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости оправах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № ... от ... г. следует, что за Поповой И.А. действительно была зарегистрирована ... доля квартиры № ... по улице ... на основании договора передачи квартиры в собственность от ... г. №.... Право собственности на ... долю квартиры прекращено на основании договора дарения от ...

Вместе с тем, с учётом принадлежавшей Поповой И.А. и принадлежащей в настоящее время Поповой А.А. долей в праве собственности на жилое помещение, составляющих в совокупности ... доли в жилом помещении, общей площадью ... кв.м., обеспеченность каждого члена семьи истца, включая его самого, составила бы ... кв.м. жилой площади на каждого члена семьи (...

Таким образом, жилищная обеспеченность каждого члена семьи истца составит менее ... кв.м., предусмотренных пп. 3 п.1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 283-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N ФЗ-283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления жилой площади по договорам социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2 части 1 названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Вместе с тем, наличие у Поповой А.А. на сегодняшний день на праве собственности ... доли в праве собственности на квартиру не свидетельствует об утрате оснований, дающих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Поповым А.С. не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета его жилищные условия улучшены не были.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в случае учета доли дочери истца в квартире по адресу: ... жилищная обеспеченность Папова А.С. и каждого члена его семьи составит менее ... кв.м, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Кроме того, Попов А.С., будучи поставленным на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в 2001 году, после регистрации права собственности по договору от ... г. на ... долю квартиры за супругой и дочерью, расположенной по адресу: ... общей площадью ... кв.м. не был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, факт нахождения в собственности дочери заявителя ... доли в праве собственности на квартиру в период с 2007 года и по настоящее время, а также отчуждение принадлежавшей супруге истца доли в 2009 году не могут быть учтены в 2020 году как основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, положения приведенной нормы распространяются на граждан, претендующих на признание нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учет, то есть не подлежат применению к возникшим правоотношениям, поскольку к моменту вынесения жилищно-бытовой комиссией протокола Попов А.С. уже был признан нуждающимся в жилом помещении и состоял на соответствующем учете.

При этом суд учитывает, что на дату снятия в июле 2020 года с учета заявитель не обладал каким-либо иным жилым помещением, а с момента отчуждения ... доли Поповой И.А. в 2009 году прошло более 5 лет.

Действия супруги истца по отчуждению ... доли в праве собственности на квартиру по адресу: ... общей площадью ... кв.м. не могут являться основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку указанные действия не могут быть признаны намеренным ухудшением жилищных условий с целью принятия на учет.

Доказательств наличия намеренных и недобросовестных действий со стороны Попова А.С. преследующих ухудшение жилищных условий, материалы дела не содержат.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии, оформленное протоколом № 9 от 24 июля 2020 года, в части исключения Попова А.С. и членов его семьи из списка сотрудников УФСИН России по Оренбургской области, состоящих на очереди в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., на основании п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является незаконным, а следовательно подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова А.С. к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об оспаривании решения заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Оренбургской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно – бытовой комиссии УФСИН России по Оренбургской области от 24 июля 2020 года, в отношении Попова А.С. и членов его семьи об исключении из списков сотрудников УФСИН России по Оренбургской области, состоящих на очереди в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., на основании п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области отменить решение жилищно – бытовой комиссии УФСИН России по Оренбургской области от 24 июля 2020 года, в отношении Попова Александра Сергеевича и членов его семьи об исключении из списков сотрудников УФСИН России по Оренбургской области, состоящих на очереди в улучшении жилищных условий до 01.03.2005года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 11 января 2021 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 11 февраля 2021 года.

Судья: /подпись/

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2-6074/2020