Решение по делу № 2а-278/2017 от 28.02.2017

Дело № 2а – 278/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующий судья Бестфатор Н.А., при секретаре судебного заседания Филинова З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» к УФССП России по <адрес>, Отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, начальнику Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> и начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> и начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А., указывая, что <Дата> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №___-ИП от <Дата>, но отправлено оно было взыскателю <Дата>, то есть через 27 дней после его вынесения.

Начальник отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. не осуществила контроль в части отправления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, чем существенно затягивает процесс исполнения решения суда, не только нарушает права взыскателя, но и создаёт препятствия к их осуществлению.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Кравец Е.Л. и в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству Гранина В.В.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил в административном иске рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги».

Административный ответчик - начальник отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, из возражений на административное исковое заявление следует, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, так как в соответствии с материалами ИП №___-ИП от <Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, <Дата> исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства получен представителем взыскателя Ровников В.Н. нарочно. Между тем, административный иск подан <Дата>, то есть имеет место пропуск срока для обращения в суд, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, указывает, что административный истец не указал, каким образом нарушены его права несвоевременным направлением постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, заявитель не лишен права обжаловать постановление об окончании исполнительного производства, что им не сделано, не обжалование постановления об окончании исполнительного производства, не предъявление повторно исполнительного документа свидетельствует о не желании административного истца принять меры к скорейшему исполнению исполнительного документа. Кроме того, права и законные интересы административного истца не своевременным направлением исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства не нарушены в силу того, что исполнительное производство №___-ИП от <Дата> окончено в связи с отсутствием у должника имущества. В соответствии с п. 2.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в ч. 1, 3 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Таким образом, законодатель защитил, в том числе, права взыскателя в случае длительного не получения постановления об окончании исполнительного производства. Срок повторного предъявления исполнительного документа, после окончания исполнительного производства на основании акта об отсутствии у должника имущества исчисляется с момента окончания исполнительного производства, а не с момента получения исполнительного документа и постановления взыскателем. Также, административным истцом не представлены доказательства, что с момента окончания исполнительного производства до момента получения постановления и исполнительного документа изменилось имущественное положение должника и взыскатель лишен права к предъявлению исполнительного документа.

Установление специальных сроков в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», таких как сроки направления постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, привлечении специалиста-оценщика, срок ведения исполнительного производства и др. не являются пресекательными, а являются организационными для судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока не является основанием для безусловного признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, несоблюдение указанного срока не снимает ответственность с судебного пристава-исполнителя исполнить требования, совершить необходимые действия, что им и было сделано.

Таким образом, на момент подачи административного иска нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» устранены, взыскателю ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» вручены постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа и исполнительный документ.

Также, в административном иске не указано, каким конкретно образом будут восстановлены права административного истца признанием незаконным оспариваемого бездействия должностных лиц Службы судебных приставов, поскольку иск об оспаривании незаконным действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановлении такого права.

Требования о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. считает несостоятельными в силу следующего.

Обязанность по организации работы в структурном подразделении УФССП России возложена на старшего судебного пристава, который в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей.

Исполнительские действия в рамках конкретного исполнительного производства совершаются непосредственно судебными приставами-исполнителями и не входят в компетенцию начальника отдела - старшего судебного пристава.

Доказательств обращений к начальнику отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> с требованиями об устранении нарушений, допущенных судебным приставом-исполнителем, заявитель не представил.

Представитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Кравец Е.Л. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, из возражений на административное исковое заявление следует, что после вынесения постановления об окончании исполнительного производства все документы направляются в канцелярию для их отправки адресатам. В обязанности судебного пристава-исполнителя не входит отслеживание отправки корреспонденции.

Заинтересованное лицо Гранина В.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела и материалы исполнительного производства №___-ИП от <Дата>, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> от <Дата> исполнительное производства о взыскании с Гранина В.В. в пользу ООО ЮК «ЖК-Услуги» задолженности в размере 10 906 руб. 67 коп. окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия постановления от <Дата> с исполнительным листом была направлена в адрес взыскателя <Дата> и получена им <Дата>, то есть судебным приставом-исполнителем Кравец Е.Л. был нарушен срок направления постановления, предусмотренный пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку права участника исполнительного производства не нарушены.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа, исполнительный лист ООО ЮК «ЖК-Услуги» получены, само постановление об окончании исполнительного производства ООО ЮК «ЖК-Услуги» не обжалуется, взыскатель не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа.

Таким образом, само по себе несвоевременное получение постановления об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю, исполнительного документа при отсутствии иных нарушений прав и законных интересов административного истца, не является безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Также административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А., связанное с не осуществлением контроля за отправлением постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, оснований для особого контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление об окончании исполнительного производства, со стороны старшего судебного пристава не усматривается, заявлений от взыскателя, на основании которых действия судебного пристава-исполнителя подлежали постановке на особый контроль, не поступало.

Кроме того, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку, как указано выше, права взыскателя по исполнительному производству не нарушены, несвоевременное получение постановления и исполнительного документа не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (три года со дня вступления судебного акта в законную силу), цель предъявления административного иска административным истцом не указана, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен, поскольку <Дата> исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю получены представителем взыскателя, десятидневный срок истекает <Дата> – в выходной день, административное исковое заявление направлено почтой <Дата>, что подтверждается кассовым чеком ФГУП «Почта России» от <Дата>, то есть, в пределах десятидневного срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» к УФССП России по <адрес>, отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, начальнику отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> и начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения через Партизанский городской суд.

Судья Н.А. Бестфатор