Решение по делу № 2-472/2022 от 12.04.2022

Дело № 2-472/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2022 года                                       г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при секретаре Гончаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани расположен медицинский кабинет, в которым воспитанникам оказывается медицинская помощь. Медицинский кабинет не соответствует стандарту оснащения и укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении. Просит с учетом уточнений обязать МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 1 шт., для укомплектования травматической укладки: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., коврик (1мх1,м) – 1 шт.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Алтухова Н.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном иске. Требования к администрации Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета в МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани не поддержала.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани Зизевских М.Н. в судебном заседании исковые требования признала.

Представители третьих лиц администрация Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности Терновых Д.Ю., ГУЗ «Усманская ЦРБ» Карайченцев Д.Ю., Сиротинкина О.Г., Сашальская И.В. не возражали против уточненных исковых требований, считали их подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 приведенного Федерального закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико -санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок), который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Приложением №3 к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Установлено, что в здании МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани расположен медицинский кабинет, в котором учащимся школы оказывается медицинская помощь.

Согласно выписке из реестра лицензий, предоставленной Управлением здравоохранения Липецкой области, в кабинете МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); сестринскому делу в педиатрии. Статус лицензии: действует; регистрационный номер лицензии: ЛО-48-01- 002185; дата предоставления лицензии 20.11.2020.

В нарушение приведенного законодательства РФ медицинский кабинет МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани по адресу: Липецкая область, г. Усмань, ул. Ленина, д. 28, не оснащен оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, что создает угрозу жизни и здоровья учащихся и работников МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Учитывая стоимость необходимого медицинского оборудования, особенности бюджетного финансирования, для исполнения требований прокурора суд считает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на МБДОУ детский сад «Почемучка» г. Усмани обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет оборудованием: стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 1 шт., для укомплектования травматической укладки: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., коврик (1мх1,м) – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

                       Председательствующий:                                     О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2022.

Судья                           О.М. Полякова