Решение по делу № 2-165/2012 от 28.02.2012

Дело № 2-165/2012                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                            с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре Федотовой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Андрея Леонидовича к отделу социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий,

у с т а н о в и л :

Павлов А.Л. обратился с иском в суд к отделу социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий. Исковое заявление мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, является ветераном боевых действий. В данное время вместе со своей семьей: матерью ФИО6, отцом ФИО1, братом ФИО3, сестрой ФИО7, сестрой ФИО8, он проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения Моргаушского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отдела социальной защиты населения Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении соответствующей выплаты ему было отказано ввиду того, что он проживает в индивидуальном жилом доме. Поскольку согласно действующему законодательству меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются ветеранам боевых действий в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, просит признать решение отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать отдел социальной защиты населения Моргаушского района назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения с заявлением о ее назначении в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики.

Истец Павлов А.Л. надлежаще изщвещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, своего представителя не направил, не просил об отложении дела. Из поступившего заявления следует, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО5, а также представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу подп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются с наряду с другими следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с подп.1 ч.2, подп.3 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

Как следует из ст. 23.2 вышеуказанного федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 №56 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, установленных наряду с другими федеральными законами и Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 2 Закона Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона, в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах согласно приложению к настоящему Закону.

Из приложения к вышеуказанному закону следует, что ветераны боевых действий имеют право получения ежемесячных денежных выплат 113 рублей на носителя льготы и по 113 рублей на каждого члена совместно с ним проживающего члена его семьи.

В судебном заседании установлено, что Павлов А.Л. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты Павлову А.Л. отказано в связи с тем, что проживает в индивидуальном жилом доме.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» по общему правилу Павлову А.Л., как ветерану боевых действий, и членам его семьи каждому по отдельности установлена 50 процентная скидка в размере занимаемой площади жилых помещений. Указанная мера социальной поддержки по оплате жилья предоставляется ветерану боевых действий и членам его семьи, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В Соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из справки №, выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи Павлова А.Л., проживающего по адресу: <адрес>, имеются: мать ФИО6, отец ФИО1, брат ФИО3, сестра ФИО7, сестра ФИО8

Судом установлено, что отец Павлова А.Л., ФИО1 является получателем мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2008 года № 379 «О порядке предоставлении финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой отдела социальной защиты населения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.5 Постановления Кабинета Министров ЧР от 11.12.2008 N 379 "О порядке предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" если член семьи пользуется правом на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому нормативному правовому акту Российской Федерации или Чувашской Республики, то ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ федеральному льготнику назначается без учета в ее размере ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ на этого члена семьи.

Какие-либо доказательства о том, что иные члены семьи Павлова А.Л. пользуются иными льготами по оплате коммунальных услуг суду не представлено.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч.2 п.1 ст. 292 ГК РФ и ч.3 ст. 31 Жилищного кодекса РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Таким образом, у члена семьи собственника жилого дома также возникают обязанности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, в том числе по оплате (несению) расходов, связанных с техническим обслуживанием и содержанием жилого дома.

Поскольку у собственника и членов его семьи возникают обязанности по содержанию и ремонту дома, они несут соответствующие расходы и имеют право на меры социальной поддержки.

Из утвержденного постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2008 года № 379 Порядка предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не следует, что в случае проживания в индивидуальном жилом доме ветеранам боевых действий может быть отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем ветераны боевых действий, к каковым относится истец Павлов А.Л., проживающий в индивидуальном жилом доме, хотя не вносит плату каким-либо управляющим организациям за пользование жилым помещением, однако он несут все расходы по содержанию и ремонту, как собственники своего личного, индивидуального, частного жилого дома.

По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что ответчиком истцу Павлову А.Л. решением отдела социальной защиты Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано незаконно.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что истец с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратился в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым назначить ему выплату ежемесячной денежной выплаты с указанной даты.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - ст.ст.56-57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу. В данном случае суд при вынесении решения исходил из тех доказательств, которые были предоставлены сторонами по делу, иных доказательств по делу не представлено и не просили исследовать их.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Павлова Андрея Леонидовича удовлетворить.

Признать решение отдела социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Павлову Андрею Леонидовичу, как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным.

Обязать отдел социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить Павлову Андрею Леонидовичу, как ветерану боевых действий, ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения на территории Чувашской Республики со дня его обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Моргаушского района

Чувашской Республики                                            С.В. Трихалкин