Решение по делу № 2-74/2020 от 22.08.2019

Дело № 2-74/2020

11RS0004-01-2017-003274-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2020 года в городе Печоре гражданское дело по исковому заявлению Бочарова **** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Бочаров А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование иска указал, что 31.03.2017 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от **.**.** №... истцу было отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа. Из стажа работы истца были исключены периоды работы с 19.12.1992 по 07.11.1996 в ТОО ТТФ «Радиотехника», АО «Фарт», т.к. неправильно внесена запись в его трудовую книжку об увольнении, с 20.04.1994 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 31.12.2003 работа в качестве индивидуального предпринимателя, т.к. не уплачены страховые взносы в УПФР, период работы в ООО «ТПТ» с 07.02.2007 по 15.07.2008, период работы в ООО «Кайрос» с 16.07.2008 по 31.07.2015, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2010 по 31.12.2011 в связи с неуплатой страховых взносов и непредставлением индивидуальных сведений. Считает данный отказ незаконным, т.к. неправильность записи в трудовой книжке об увольнении из АО «Фарт» ничем не подтверждается и не может быть основанием для не включения всего стажа работы в данной организации, а также указал,, что неуплата работодателями ООО «ТПТ» и ООО «Кайрос», а также им как индивидуальным предпринимаем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может являться основанием для исключения указанного стажа работы из страхового стажа для назначения пенсии.

В дальнейшем истец уточнил требования, увеличив их, просил суд обязать ГУ УПФР в г.Печоре РК (межрайонное) внести исправления в лицевой счет индивидуальных сведений о страховом стаже путем включения в него незаконно исключенных периодов его трудовой деятельности суммарно 9 лет 9 месяцев 8 дней календарно, признать незаконным и отменить решение УПФР в г.Печоре №... от **.**.** об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

31 марта 2017 года Бочаров А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

01 августа 2017 года пенсионным органом вынесено решение №... об отказе Бочарову А.В. в установлении пенсии. Согласно указанного решения пенсионным органом из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исключены следующие периоды: 19.12.1992-07.11.1996 ТОО ТТФ «Радиотехника», АО «Фарт» - отсутствует основание внесения записи об увольнении: 20.04.1994-31.12.1995 ИП - сведения о доходе в УПФР не предоставлялись, 01.01.1998-31.12.1998 ИП- сведения о доходе в УПФР не предоставлялись, страховые взносы не уплачены, 01.01.1999-31.12.2000 ИП - страховые взносы не уплачены, 01.01.2001-31.12.2001 ИП - сведения о доходе в УПФР не предоставлялись, страховые взносы не уплачены, 01.01.2002-31.12.2003 ИП - страховые взносы не уплачены, 07.02.2007-15.07.2008 ООО «ТПТ» - ИС не представлены; 16.07.2008-31.07.2015 ООО «Кайрос» ИС не представлены, 01.01.2010-31.12.2011 ИП- страховые взносы в УПФР не уплачены.

На основании представленных Бочаровым А.В. документов пенсионным органом было установлено, что истец на день обращения имеет следующий стаж: страховой стаж (календарно)-****; страховой стаж с учетом льготного исчисления ****; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера -**** дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (1год в МКС приравнивается к 9 мес. в РКС) - ****.

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1, 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 38 указанных выше Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Бочаров А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.07.1998.

Так как истец просит включить в трудовой стаж период 19.12.1992 - 07.11.1996, имевший место до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, в качестве доказательств могут быть приняты соответствующие документы работодателя, свидетельские показания.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Бочарова А.В. от 15.10.1984 ****, истец принят на работу:

- 19.12.1992 в ТОО ТТФ «Радиотехника» на должность директора

- 16.06.1993 ТОО ТТФ «Радиотехника» преобразовано в АОО «Радиотехника»

- 21.10.1993 АОО «Радиотехника» переименовано в АО «Фарт»

- 07.11.1996 уволен в связи с прекращением деятельности предприятия (основание-протокол собрания, дата и номер не указаны)

Как следует из решения пенсионного органа №... от **.**.** основанием для отказа включения в страховой стаж периода работы Бочарова А.В. с 19.12.1992 по 07.11.1996 - работа в ТОО ТТФ «Радиотехника», АО «Фарт» послужило отсутствие в трудовой книжке основания внесения записи об увольнении.

Согласно информационному письму №... от 17.07.2017 администрации МР «Печора» предоставить архивную справку о стаже работы и заработной плате Бочарова А.В. не представляется возможным, так как документы по личному составу ТОО ТТФ «Радиотехника» (АОО «Радиотехника»), ТОО «Фарт», ИЧП «Радиотехника –плюс» на хранение в архивный отдел не поступали. Сведений о местонахождении указанных документов архив не имеет.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации г.Печоры от **.**.** №... было зарегистрировано АООТ «Радиотехника», преобразованное из ТОО «Радиотехника». Постановлением главы администрации г.Печоры от 21.10..1993 №... было согласовано изменение названия АООТ«Радиотехника» на АООТ «Фарт»

Факт работы Бочарова А.Н. в ТОО ТТФ Радиотехника» (АООТ «Радиотехника», АО «Фарт») подтвердили свидетели ФИО5 (период совместной работы с 19.12.1992 по 01.09.1993), ФИО6 (период совместной работы 16.06.1993 по 11.08.1994), что подтверждается представленными в материалы дела копиями трудовых книжек свидетелей. Факт работы Бочарова А.Н. в АО «Фарт» по 07.11.1996 подтверждается также материалами наблюдательного дела в отношении АООТ «Фарт», которое велось в УПФР по г.Печоре. Из документов наблюдательного дела следует, что указанное предприятие осуществляло свою деятельность в 1993-1996 годах (снято с учета 10.07.2002), со стороны пенсионного органа регулярно проводились проверки указанного предприятия и составлялись акты о начислении страховых взносов, подлежащих уплате в пенсионный фонд.

Таким образом, включению в страховой стаж истца подлежат период работы 19.12.1992 по 07.11.1996 в ТОО ТТФ «Радиотехника» (АОО «Радиотехника», АО «Фарт»).

Согласно ч.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Бочаров А.Н. 07.02.2007 принят на должность директора ООО «Техпромторг», 15.07.2008 уволен из ООО «Техпромторг» по собственному желанию.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Техпромторг» Бочаров А.Н. до настоящего времени является директором указанной организации, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (указанное юридическое лицо не исключено из ЕГРЮЛ, сведений о введении процедуры ликвидации или банкротства в отношении указанного юридического лица не имеется).

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении истца, ООО «Техпромторг» не передавало индивидуальные сведения о начисленных страховых взносах на Бочарова А.Н., а также не уплачивало указанные взносы.

Согласно записям в трудовой книжке 16.07.2008 Бочаров А.Н. был принят на работу в ООО «Кайрос» на должность инженера-электрика 2 категории, 31.07.2015 уволен из ООО «Кайрос» по собственному желанию.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении истца, ООО «Кайрос» не передавало индивидуальные сведения о начисленных страховых взносах на Бочарова А.Н., а также не уплачивало указанные взносы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

С 01.01.2007 по 01.01.2014 сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлялись работодателями по форме СЗВ-1 (Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п), с 01.01.2014 до 01.01.2017 сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлялись работодателям по форме РСВ-1 ПФР (Постановление Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п).

Как следует из наблюдательного дела на ООО «Техпромторг», сведения по форме РСВ-1 ПФР предоставлялись указанной организацией за 2013-2016 годы, при этом сведения были представлены «нулевые», т.е. в них отсутствовали сведения о начислении страховых взносов. За период 2007-2008 годы указанные сведения представлены не были.

ООО «Кайрос» предоставлял расчет по форме РСВ-1 ПФР за период с 2013 года по 2016 год (включительно), однако указанные расчеты также не содержат сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах.

Представленные истцом в судебном заседании ведомости начисленных взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование по ООО «Техпромторг» и по ООО «Кайрос» судом не принимаются, т.к. указанные ведомости представлены не по установленной форме, с нарушением срока их предоставления. Кроме этого, сведения, представленные ООО «Кайрос» противоречат представленным ранее указанным юридическим лицом расчетам по форме РСВ-1 ПФР за период 2008-2015 годы (где информация о начисленных страховых взносах отсутствует).

Пояснения истца о том, что индивидуальные сведения о начисленных взносах на обязательное пенсионное страхование не передавались в пенсионный фонд во избежание блокировки расчетных счетов предприятия, суд не может принять в качестве уважительной причины, т.к. подобные действия юридических лиц противоречат действующему пенсионному и налоговому законодательству.

Ссылка истца на положения Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, согласно которого подлежат включению в стаж для назначения пенсии периоды работы, за который работодатель не уплачивал страховые взносы, судом не принимается, т.к. разъяснения указанного Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П касаются периодов, когда работодатель начислял, но не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

По ООО «Техпромторг», где руководителем является истец, и по ООО «Кайрос», страховые взносы по Бочарову А.Н. не начислялись и не уплачивались, индивидуальные сведения в пенсионный орган не передавались.

Следовательно, периоды с 07.02.2007 по 15.07.2008 (ООО «Техпромторг»), с 16.07.2008 по 31.07.2015 (ООО «Кайрос») не подлежат включению в страховой стаж истца для назначения пенсии.

Согласно сведениям, представленным Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми, Бочаров А.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в следующие периоды:

02.08.1993-16.06.1997, свидетельство №... выдано администрацией г.Печора, вид предпринимательской деятельности финансовое и инженерное консультирование

11.05.1994-21.01.2003, свидетельство №... выдано администрацией г.Печора, вид предпринимательской деятельности торгово-закупочная

17.06.2003-02.01.2005 вид предпринимательской деятельности розничная торговля компьютерами, периферийным оборудованием

22.02.2005 - 25.02.2013 вид предпринимательской деятельности розничная торговля компьютерами, периферийным оборудованием

Пенсионным органом из стажа для назначения пенсии были исключены следующие периоды осуществления предпринимательской деятельности: 20.04.1994-31.12.1995 (сведения о доходе в УПФР не предоставлялись), 01.01.1998-31.12.1998 (сведения о доходе в УПФР не предоставлялись, страховые взносы не уплачены), 01.01.1999-31.12.2000 (страховые взносы не уплачены), 01.01.2001-31.12.2001 (сведения о доходе в УПФР не предоставлялись, страховые взносы не уплачены), 01.01.2002-31.12.2003 (страховые взносы не уплачены), 01.01.2010-31.12.2011 (страховые взносы в УПФР не уплачены).

Как уже было изложено выше, стаж работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (24.07.1998) устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности после 24.07.1998, за которые истец не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, не подлежат включению в стаж работы истца.

При этом, как следует из материалов дела, взыскание неуплаченных страховых взносов в принудительном порядке с истца производилось, однако, исполнительные производства оканчивались в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание (ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Период предпринимательской деятельности истца 20.04.1994-31.12.1995, 01.01.1998-31.12.1998 также не подлежит включению в стаж работы истца для назначения пенсии в силу следующего:

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В пенсионном органе отсутствуют сведения о наличии дохода у истца в спорные периоды, а также не имеется сведений об уплате истцом в указанные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Истцом не было представлено доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности в указанный период, а также доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печора РК (межрайонное) включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости Бочарову **** период работы с 19.12.1992 по 07.11.1996 в ТОО ТТФ «Радиотехника» (АОО «Радиотехника», АО «Фарт»).

Исковые требования Бочарова **** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным Решения об отказе в установлении пенсии №... от 01.08.2017, о возложении обязанности внести исправления в лицевой счет индивидуальных сведений о страховом стаже путем включения в него периодов работы с 20.04.1994 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 31.12.2003 (индивидуальная предпринимательская деятельность), с 07.02.2007 по 15.07.2008 (ООО «Техпромторг»), с 16.07.2008 по 31.07.2015 (ООО «Кайрос»), возложении обязанности назначить страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина