Решение по делу № 2-1234/2015 от 27.01.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ     г.Чехов, Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

с участием помощника Чеховского городского прокурора ФИО7

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чеховского городского прокурора, в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании незаконной постановку на регистрационный учет, снятие с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Чеховский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконной постановку на регистрационный учет ответчика ФИО3, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по поручению – помощник Чеховского городского прокурора ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске (л.д.4-6). Согласно обоснований иска, в ходе проводимой прокурорской проверки, установлено, что ответчик находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, прибыл с целью трудоустройства и зарегистрирован по месту жительства ФИО10 за плату, по адресу: <адрес> без цели проживания по данному адресу, что подтверждается приговором суда. Указав, что ФИО3 встал на миграционный учет по указанному адресу, зная, что проживать в данном жилом помещении не будет в течение периода регистрации, в связи с чем, считает постановку на миграционный учет ответчика по адресу: <адрес> фиктивной. Указав, что имея регистрацию на территории Чеховского района ФИО3 вправе обратиться за получением социальной помощи, оказываемой, в том числе, и за счет средств федерального бюджета, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ либо управление социальной защиты населения, поскольку учет граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства (определяемому местом регистрации гражданина), что повлечет неправомерное выделение денежных средств из средств федерального бюджета.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, путем своевременного направления судебных повесток по месту регистрации ответчика в судебное заседание не явился, заявления о переносе, отложении рассмотрения дела в суд не поступали (л.д.9). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, о чем представитель истца не возражала.

3 лицо- представитель ОУФМС России по Московской области по Чеховскому муниципальному району, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Чеховской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» на территории Чеховского района.

В соответствии со статьей 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года, миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 21 ФЗ N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ч.1. ст. 6 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа его заменяющего, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

При этом под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов. Также это постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания (примечание к ст. 322.3 УК РФ).

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ответчик прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, был зарегистрирован ФИО10за плату, по его месту жительства, по адресу: <адрес>, без цели проживания в данном жилом помещении. Приговором мирового судьи 267 судебного участка Чеховского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, доказательствами по делу в их совокупности и не были опровергнуты со стороны ответчика.

В соответствии с п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Судом установлено, что ответчик встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, не имея намерения проживать в указанном жилом помещении, что является нарушениями требований действующего законодательства в части регистрации по месту жительства, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконной постановку на регистрационный учет ФИО3 по адресу: <адрес> снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что постановка на миграционный учет ответчика по адресу: ДД.ММ.ГГГГ носит фиктивный характер, учитывая, уведомление ответчиком органов регистрационного учета о месте своего проживания, предоставление им заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а также учитывая право ФИО3 имеющего регистрацию на территории Чеховского муниципального района Московской области, на обращение за получением социальной помощи, оказываемой, в том числе, и за счет средств федерального бюджета, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ либо управление социальной защиты населения, поскольку учет граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства (определяемому местом регистрации гражданина), что повлечет неправомерное выделение денежных средств из средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая отсутствия у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований и возражений, а также отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, позиции участников процесса о возможности рассмотрения делу с учетом имеющихся материалов дела, руководствуясь ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 385-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ), Жилищным кодексом РФ, ст. ст.2, 56,57, 59, 167, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чеховского городского прокурора, в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании незаконной постановку на регистрационный учет, снятие с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать незаконной постановку на регистрационный учет ФИО3, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Снять ФИО3, уроженца <адрес> с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Чеховский городской суд в течение 7 дней, с даты получения копии заочного решения суда.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина

Решение суда в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     г.Чехов, Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

с участием помощника Чеховского городского прокурора ФИО7

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чеховского городского прокурора, в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании незаконной постановку на регистрационный учет, снятие с регистрационного учета,

РЕШИЛ:

Исковые требования Чеховского городского прокурора, в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании незаконной постановку на регистрационный учет, снятие с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать незаконной постановку на регистрационный учет ФИО3, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Снять ФИО3, уроженца <адрес> с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Чеховский городской суд в течение 7 дней, с даты получения копии заочного решения суда.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина