Решение по делу № 2-659/2021 от 11.08.2021

Гр. дело №2-659/2021

24RS0059-01-2021-001234-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

п.Шушенское

Красноярского края                                                          03 декабря 2021 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при ведущем протокол помощнике судьи Щадринцевой А.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Шушенского района Волкова Р.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района к Администрации Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края о возложении обязанности,

             У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Шушенского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Синеборского сельсовета, МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета, в котором с учетом уточнений просит обязать администрацию Синеборского сельсовета в течение 1 года 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние путем замены или капитального ремонта: участок водопроводной сети в однотрубном исполнении протяженностью 300 метров, от 25 колодца по пер. Рабочий в направлении к 19 колодцу по ул.Красных Партизан с.Дубенское Шушенского района Красноярского края; участок водопроводной сети в однотрубном исполнении протяженностью 170 метров, от 57 колодца в направлении к 58 колодцу расположенный в 361 метре в северо-восточном направлении от здания, расположенного по адресу: пер. Садовый, д. 5, п.Синеборск Шушенского района Красноярского края.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шушенского района по поручению прокуратуры Красноярского края от 13.07.2021 года была проведена проверка готовности объектов ЖКХ, расположенных на территории МО Синеборский сельсовет к отопительному периоду 2021-2022г.г., в ходе проверки установлено, что администрацией Синеборского сельсовета как учредителем за МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета на праве хозяйственного ведения закреплен водопровод с.Дубенское и водопроводные сети, которые в связи с 100% износом находятся в аварийном состоянии, на трубопроводе имеются следы глубокой коррозии. По информации МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета водопроводные сети в связи с их техническим износом являются аварийными, не пригодны для дальнейшей эксплуатации и нуждаются в капитальном ремонте. По выявленным нарушениям в МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета было внесено представление с требованием незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений закона путем приведения коммунальной инфраструктуры в надлежащее состояние, представление рассмотрено 01.03.2021 года и в его удовлетворении отказано. По результатам проверки 06.08.2021 года в администрацию Синеборского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено 09.08.2021, нарушения подтверждены, однако меры к осуществлению капитального ремонта ответчиками не приняты. Бездействие ответчиков привело к неоднократному ограничению и прекращению подачи коммунальных ресурсов населению, в связи с чем нарушены права потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги по водоснабжению. Абсолютный физический износ трубопровода в любой момент может привести к его порыву, что в свою очередь приведет к нарушению прав граждан.

    МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета исключено судом из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ввиду уточнения требований прокурором в части ответчиков в том числе.

    Представитель истца помощник прокурора Шушенского района Волков Р.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивал, мотивируя изложенным в иске.

Представители ответчика администрации Синеборского сельсовета и третьего лица МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, возражений суду не представили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца помощника прокурора Волкова Р.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

            Положениями п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, кроме иных, отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Указанные полномочия на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч.1.1 ст.6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

Частью 2 ст.23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по поручению прокуратуры Красноярского края от 13.07.2021 №7/1-14-2021 прокурором Шушенского района Шишковым Д.В. принято решение №250 от 26.07.2021 года о проведении проверки деятельности администрации Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края по соблюдению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду 2021-2022г.г. Срок проведения проверки установлен с 27.07.2021г. по 25.08.2021г.

С решением прокурора Шушенского района о проведении проверки 26.07.2021 года ознакомлен глава Синеборского сельсовета Караваев А.С., о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Проверка проведена помощником прокурора Шушенского района Волковым Р.А. при участии главы Синеборского сельсовета Караваева А.С. и директора МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета Ульмасова Э.Т..

В ходе проведенной проверки установлено, что стальные водопроводные сети в однотрубном исполнении протяженностью 300 метров, введенные в эксплуатацию 1976 году, инв. №00000078, расположенные по адресу: ул. Красных партизан с. Дубенское Шушенского района Красноярского края в связи со 100% износом находятся в аварийном состоянии, на трубопроводе имеются следы глубокой коррозии. Стальные водопроводные сети в однотрубном исполнении протяженностью 170 метров, введенные в эксплуатацию 1973 году, инв. №00000027, расположенные по адресу: от колодца 57 до колодца 58 п. Синеборск Шушенского района Красноярского края, в связи со 100% износом также находятся в аварийном состоянии, на трубопроводе имеются следы глубокой коррозии.

По результатам проверки составлен акт от 04.08.2021г., который подписан главой Синеборского сельсовета Караваевым А.С. и директором МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета Ульмасовым Э.Т..

         По информации Администрации Синеборского сельсовета от 20.07.2021г. на территории МО «Синеборский сельсовет» общая протяженность сетей водоснабжения требующих ремонта составляет 470 метров, участки водопроводных сетей от колодца 57 до 58 п.Синеборск (170 метров) и в с.Дубенское протяженностью 300 метров в график подготовки к отопительному сезону 2021-2022, не включены, данные участки требуют частичной замены, ведется работа по их обслуживанию, при необходимости проводится ремонт стыков, замена труб в местах порывов.

    По данным МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета в мае 2019 года и в июле 2020 года производились аварийные работы на участке от колодца 57 до колодца 58 п. Синеборск Шушенского района, в августе, сентябре 2020 года и в феврале 2021 года - по ул. Красных партизан с. Дубенское.

    Таким образом, вышеуказанные участки водопроводной сети нуждаются в капитальном ремонте путем полной или частичной замены трубопровода.

    Указанные выше объекты водоснабжения находятся в собственности МО «Синеборский сельсовет», на основании договора от 27.06.2017г. переданы в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета.

    По результатам проведенной прокурорской проверки в адрес администрации Синеборского сельсовета и МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета внесены представления с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений.

    В ответ на представление прокурора администрация Синеборского сельсовета указала, что выявленные в ходе проверки нарушения жилищно-коммунального хозяйства подтверждаются в полном объеме, однако в настоящее время устранить данные нарушения не представляется возможным из-за отсутствия в бюджете на эти цели денежных средств, при формировании бюджета на новый финансовый год будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

    В ответе на представление прокурора директор МУП «Водоканал» указал, что предприятием по договору от 27.06.2017 года «О передаче имущества в хозяйственное ведение» производится за свой счет текущий ремонт и восстановление имущества, закрепленного за предприятием, по договорам водоснабжения, заключенным с населением, обязательства предприятием исполняются в полном объеме, качество поставляемой воды соответствует нормам. При формировании тарифного дела на 2022 год администрация предприятия проведет мероприятия по закладыванию в тариф капитального ремонта сетей водоснабжения.

Учитывая, что администрация Синеборского сельсовета является собственником водопроводной сети, расположенной на территории Синеборского сельсовета,    меры к осуществлению капитального ремонта трубопровода путем замены участков водопроводной сети с учетом их износа администрацией Синеборского сельсовета как собственником имущества не приняты, в график подготовки коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону 2021 - 2022 г.г., объекты, указанные в акте проверки от 04.08.2021г., не включены; бездействие администрации Синеборского сельсовета связанное с неисполнением собственных полномочий по организации надежного водоснабжения и непринятие мер, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, привело к неоднократному ограничению и (или) прекращению подачи коммунальных ресурсов населению, в связи с чем нарушены права потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги по водоснабжению, а также с учетом того, что абсолютный физический износ трубопровода в любой момент может привести к его порыву, что в свою очередь приведет к нарушению прав граждан, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей, что в свою очередь приведет к чрезвычайной ситуации на территории поселения, суд находит требования прокурора Шушенского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

           При этом заявленный прокурором срок исполнения возложенной судом обязанности 1 год 4 месяца суд находит недостаточным с учетом продолжительности строительного сезона в данной местности. Суд полагает более разумным срок 1 год 8 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края обязанность в течение 1 года 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта:

1) участок водопроводной сети в однотрубном исполнении протяженностью 300м, от 25 колодца по пер. Рабочий в направлении к 19 колодцу по ул. Красных Партизан с.Дубенское Шушенского района Красноярского края;

2) участок водопроводной сети в однотрубном исполнении протяженностью 170 метров, от 57 колодца в направлении к 58 колодцу, расположенный в 361 метре в северо-восточном направлении от здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п. Синеборск, пер. Садовый, д. 5.

          Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

          Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

          Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          В указанные сроки и порядке апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                                                  А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2021г.