Решение от 01.06.2022 по делу № 12-34/2022 от 09.03.2022

Дело № 12-34/2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатский край                                                       1 июня 2022 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Гусаковой Л.Л., с участием представителя ОАО «Колхоз Октябрь» Даниленко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Колхоз Октябрь» Харитановича А.В. на постановление начальника пограничного поста в с. Соболево отделения пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 20.12.2021 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ОАО «Колхоз Октябрь»

У С Т А Н О В И Л:

20 декабря 2021 года постановлением начальника пограничного поста в с. Соболево отделения пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, Управление) юридическое лицо – открытое акционерное общество «Колхоз Октябрь» (далее – ОАО «Колхоз Октябрь», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 126645 рублей 75 копеек.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ОАО «Колхоз Октябрь» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, должностное лицо вынесшее постановление ошибочно не учел наличие смягчающих вину обстоятельств, таких как: общество является Российской поселко-образующей рыбохозяйственной организацией, обеспечивающий занятость большей части трудоспособного населения с. Устьевое Соболевскоо района и существенно влияющее на экономическое и социальное развитие не только с. Устьевое, но и в целом Соболевского муниципального района; общество, являясь резидентом территории опережающего развития «Камчатка», в конце 2021 года реализовало инвестиционный проект по строительству в Камчатском крае рыбоперерабатывающего завода. Общие вложения резидента в создание завода достигли 1,8 млрд рублей, создано 206 новых рабочих мест. Основной суммой вложений были привлеченные средства кредитных организаций, то есть долговая нагрузка у предприятия является значительной.; высокий уровень заработной платы работников предприятия; с капитаном МРС-150-052 ФИО5, допустившим нарушение законодательства при осуществлении рыболовства, трудовые отношения прекращены. Просит снизить размер административного штрафа.

Юридическое лицо ОАО «Колхоз Октябрь», в лице представителя по доверенности Даниленко Н.Г., просила полностью отменить постановление и прекратить производство в виду отсутствия события административного правонарушения у юридического лица, поскольку они предприняли исключительные меры для отсутствия правонарушения. Капитан судна был предупрежден о полной материальной ответственности, руководителем организации 16 апреля 2021 года вынесен приказ запрещающий самозаготовку любых видов водных (морских) биоресурсов. Однако, капитан нарушил установленные правила, в связи с чем привлечено к ответственности юридическое лицо.

Должностное лицо – начальника пограничного поста в с. Соболево отделения пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Балабанов В.Н., о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу или представление, проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом согласно части 3 указанной нормы права, судья проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы или представления.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее-Правила рыболовства) (действующим в период инкриминируемого деяния) весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветки виноградной, креветки северной, креветки гренландской, креветки углохвостой, шримсов козырьковых, шримсов-медвежат, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и для которых общий допустимый улов не установлен, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (абз. 2 п. 45).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 5 июля 2021 года с 18 часов 15 минут по 21 час 30 минут в географических координатах 54 гр. 19.3 минт с.ш. 155 гр.42.5 мин. в.д. в пределах Западно-Камчатской подзоны (6105.2), в территориальном море РФ Охотском море, должностными лицами пограничного ргана проводились контрольно-проверочные мероприятия на судне МРС-150-052. В ходе осуществления осмотра судна на промысловой палубе в кормовой части судна под орудием добычи – снюрреводом 90/23,4 м, а также внутри данного снюрревода были обнаружены: особи краба стригуна в количестве 16 экземпляров, особи крабов камчатский в колличестве 6 штук, и в ваерном трюме обнаружен один белый крафт-мешок, в котором находились вареные конечности краба камчатского в количестве 26 штук.

Данные обстоятельства установлены 5 июля 2021 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному и арктическому району, о чем 9 декабря 2021 года уполномоченным пограничного поста в с. Соболево отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному и арктическому району Бодровым Е.В., составлен протокол об административном правонарушении и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом досмотра транспортного средства от 05.07.2021 (л.д. 35-39); протоколом изьятия вещей и документов от 05.07.2021 (л.д. 40-44); объяснением ФИО5 от 05.07.2021 (л.д. 45-47); протоколом опроса свидетеля ФИО8 от 05.07.2021 (л.д. 52-54); протоколом опроса свидетеля ФИО9 от 05.07.2021 (л.д. 57-59); пояснениями специалиста ФИО10 от 06.07.2021 (л.д. 68-69); сообщением Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 08.07.2021 (л.д. 80); актом осмотра судна от 06.07.2021 (л.д. 81-82); актом регистрации объемов добычи № от 05.06.2021 (л.д. 83); свидетельством о праве плавания под Государственным флагом РФ (л.д. 84); свидетельством о праве собственности на судно (л.д. 85); копией судового журнала № (л.д. 87-92); копией промыслового журнала № (л.д. 93-95); разрешением на (вылов) водных биологических ресурсов № (л.д. 96-101).

Данным доказательствам дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Статус юридического лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ ОАО «Колхоз Октябрь» (л.д. 113-133).

Таким образом, юридическое лицо ОАО «Колхоз Октябрь» допустив нарушение действующего законодательства о рыболовстве совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При этом доводы жалобы о том что должностным лицом не учтены все смягчающие обстоятельства, опровергается материалами дела.

Выводы должностного лица административного органа, в достаточной степени мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие указанные выводы, либо требующих дополнительной проверки.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения по делу положения ст. 4.1.1 КоАП РФ либо признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению возложенных нормой закона правовых обязанностей. В данном случае, действие (бездействие) юридического лица наносят вред охраняемым законом интересам в сфере охраны рыболовства и водных биологических ресурсов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Довод представителя ОАО «Колхоз Октябрь» о том, что юридическое лицо предприняло все меры для недопущения совершения сотрудниками организации административных правонарушений, суд находит заслуживающим внимания, в то же время, поскольку совершенное правонарушение имеет место и не отрицается его событие, признать предпринятые меры достаточными, у суда оснований не имеется.

В связи с чем, для полного освобождения юридического лица от ответственности достаточных данных, не имеется.

Поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ОАО «Колхоз Октябрь» из материалов дела не усматривается, основания для назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, отсутствуют.

Вместе с тем, при проверке постановления должностного лица нахожу, что вынесенное по делу постановление подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела следует, что Общество не привлекалось к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. В связи с чем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю возможным наказание в виде административного штрафа снизить, определив его в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.12.2021 ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 126645,75 ░░░░░░ ░░ 84430 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ 50 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░