Решение от 16.10.2024 по делу № 21-643/2024 от 26.09.2024

             № 21-643/2024

РЕШЕНИЕ

16 октября 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самсонова А.А. на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самсонова А.А.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 мая 2023 года № Самсонов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с жалобой в Бузулукский районный суд Оренбургской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2024 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель выражает несогласие с определением судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности.

Самсонов А.А. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 16 октября 2024 года, в суд не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из частей 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела следует, что копия постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 мая 2023 года № направлена Самсонову А.А. электронным письмом по адресу: (адрес) (почтовый идентификатор №) и получена адресатом 21 мая 2023 года.

Срок подачи жалобы - до 31 мая 2023 года включительно.

Жалоба на постановление должностного лица от 19 мая 2023 года №, содержащая ходатайство о восстановлении срока обжалования этого постановления, подана (направлена почтой) Самсонова А.А. 27 сентября 2023 года (№).

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья Бузулукского районного суда Оренбургской области в определении от 23 июля 2024 года указал, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, не установлено.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих ее, не установлено.

Из материалов дела следует, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок: копия вынесенного 19 мая 2023 года постановления направлена по адресу места его жительства, который совпадает с адресом регистрации транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 10, 11 названных Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с названными Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении доставлена адресату и просмотрена им в личном кабинете (подтверждена доставка) 21 мая 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждены ответом администратора сайта Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) - Минцифры России. Одновременно по сведениям Минцифры России учетная запись пользователя Самсонова А.А. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 13 января 2018 года, статус учетной записи «Подтвержденная». Статус подписки пользователя «Получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕГПУ - «Отказ от подписки» с 21 сентября 2023 года, что свидетельствует о выборе пользователем вида доставки «Бумажные письма». Факт поступления электронных уведомлений в личный кабинет Пользователя до 21 сентября 2023 года означает, что у Самсонова А.А. была активна подписка на момент поступления таких уведомлений (л.д. 56, 57).

При изложенных обстоятельствах, судья Бузулукского районного суда Оренбургской области пришел к правильному выводу о том, что уважительные причины пропуска срока обжалования и основания для его восстановления отсутствуют, поводов не согласиться с этим выводом не имеется, он сделан с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм КоАП РФ.

В жалобе заявитель указывает на то, что сведения о вынесении обжалуемого постановления должностного лица поступили в личный кабинет Самсонов А.А. на Едином портале 18 сентября 2023 года (к жалобе приобщен снимок экрана из личного кабинета портала ЕПГУ). Данный довод опровергается ответом Минцифры России и приложенной к нему технической информацией, предоставленной ПАО «Ростелеком», которое в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2009 года № 1475-р определено единственным исполнителем по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства. По сведениям ПАО «Ростелеком», 21 мая 2023 года в 12:50 часов в личный кабинет Самсонова А.А. направлено уведомление «Новый штраф», текст уведомления имеет указание на постановление ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 мая 2023 года № и адрес фиксации административного правонарушения. Данное уведомление просмотрено пользователем во время авторизации - 21 мая 2023 года в 06:16 часов, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) и прочтено - 21 мая 2023 года в 06:16 часов.

В случае, если к указанному уведомлению копия постановления должностного лица не была прикреплена в личном кабинете в формате pdf, Самсонов А.А. мог запросить такое постановление из информационной системы отправителя посредством направления запроса в адрес отправителя с использованием функционала личного кабинета на едином портале (п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947).

Материалы дела не содержат сведений о том, что заявитель обращался в административный орган с просьбой направить в его адрес копию вынесенного в отношении него постановления на бумажном носителе с целью своевременного обжалования, со ссылкой на то, что вложение в виде pdf файла с копией постановления в личном кабинете отсутствовало.

Материалы дела свидетельствуют о том, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке не имелось, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, отсутствуют.

Следует также отметить, что на Едином портале также функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет на ЕПГУ информацию обо всех начислениях, выставленных госорганами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). 18 сентября 2023 года Самсонову А.А. поступило электронное уведомление информера «Вам выставлен новый штраф» по начислению из ГИС ГМП в рамках УИН №. Информация имела исключительно уведомительный характер и не содержала постановлений, других юридически значимых документов.

Изложенное в совокупности и с учетом того, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование, позволяет сделать безусловный вывод об отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих получению копии постановления должностного лица и подаче жалобы в срок, установленный законом для обжалования. Данный срок пропущен ввиду действий самого Самсонова А.А., последствия чего в полном объеме возлагаются на него.

Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования не приведено и в жалобе, поданной в Оренбургский областной суд.

С учетом изложенного, определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является законным, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░