Решение по делу № 2а-421/2018 от 29.03.2018

дело 2а-421/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в с. Выльгорт 25 апреля 2018 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Морохина И.И. к государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району о признании акта проверки недействительным,

установил:

Морохин И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району о признании акта проверки от <дата> недействительным. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, Морохиным И.И. указано, что по результатам проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией по Сыктывдинскому району по его обращению на действия ООО «Расчетный центр» по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, составлен акт проверки от <дата>, из которого следовало, что нарушений при начислении жилищно-коммунальных услуг не установлено. Вместе с тем, по мнению Морохина И.И., указанный акт проверки от 25.08.2017 не соответствует требованиям законодательства, поскольку, как указано административным истцом, <дата> его жилое помещение не проверялось, лица, указанные в качестве членов семьи Морохина И.И., ему неизвестны. Кроме того, Морохин И.И. считает, что государственная жилищная инспекция по Сыктывдинскому району не вправе проверять его жилое помещение, в связи с тем, что жалоба им направлялась на действия ООО «Расчетный центр». Административным истцом указано, что в оспариваемом им акте отсутствуют подписи, не соблюден порядок его составления. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, Морохин И.И. обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец Морохин И.И. требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, он проживает один, вместе с тем, квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг начисляются на троих проживающих, в связи с чем, считает сведения, отраженные в акте проверки от 25.08.2017, о проживании в вышеуказанном жилом помещении трех граждан, недостоверным, а акт проверки недействительным.

Административный ответчик государственная жилищная инспекция по Сыктывдинскому району, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание представителей не направил, не просил о рассмотрение в отсутствие представителей.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно чч. 1, 2, 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в числе прочего запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее по тексту - Положение), согласно п. 3 которого государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Как установлено материалами дела, на основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 11.08.2017 № 1466-л государственной жилищной инспекцией по Сыктывдинскому району проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Расчетный центр», по результатам которой составлен акт проверки от 25.08.2017, из которого следует, что ООО «Расчетный центр» на установленных жилищным законодательством и договором управления основаниях осуществляет функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома <адрес>. Реализуя указанные функции, управляющая организация организует деятельность, связанную с начислением платы за коммунальные услуги и за содержание и обслуживание многоквартирного дома. Проверкой установлено, что на момент проверки допуск в комнату <адрес> обеспечен, из пояснений проживающих в лице М. следует, что в данной комнате она проживает совместно с мужем и дочерью.

В соответствии с Положением о государственном жилищном органы жилищной инспекции имеют право давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

По результатам проверки, оформляемой актом, жилищной инспекции предоставлены права по принятию конкретных мер, в том числе в виде направления предписания по возбуждению дела об административном правонарушении и по принятию иных мер, направленных на устранение нарушений.

Вместе с тем, сам акт, подписанный лицом проводившим проверку, какие-либо обязательные предписания как для лиц, чья деятельность являлась предметом проверки, так и для лиц, обратившихся с заявлением о проведении проверки в органы жилищного надзора, не содержит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судом не принимается довод заявителя о том, что данный акт повлек для него неблагоприятные последствия в виде начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые в жилое помещение, на троих граждан, поскольку в акте содержатся лишь сведения об установленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Расчетный центр» обстоятельствах.

Таким образом, оспариваемый административным истцом акт от 28.08.2017 не содержит в себе каких-либо властных волеизъявлений в отношении ни ООО «Расчетный центр», ни Морохина И.И., не порождает правовых последствий, не имеет властно-распорядительного характера, по своей сути выражает позицию комиссии относительно установленных фактов, и не возлагает на ООО «Расчетный центр» каких-либо обязанностей.

При таких обстоятельствах, из административного искового заявления не усматривается какие принадлежащие административному истцу права и свободы нарушены оспариваемым Актом.

Доводы административного истца Морохина И.И. являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права. Оспариваемый акт никаким образом прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает и не затрагивает, препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не создает, каких-либо обязанностей не возлагает.

При указанных обстоятельствах, разрешая спор и определяя характер спорных правоотношений, суд, оценивая обстоятельства, имеющие значение для дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Евтушенко Р.А. исковых требований.

При указанных обстоятельствах, разрешая спор и определяя характер спорных правоотношений, суд, оценивая обстоятельства, имеющие значение для дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Морохиным И.И. исковых требований.

При этом суд полагает необходимым указать, что административный истец Морохин И.И., оспаривая акт проверки государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району, указав, что в жилом помещении кроме него иные лица не проживают, а равно сведения в акте являются недостоверным, требований, направленных на обязание произвести перерасчет за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые в жилое помещение, не заявил, а потому, по убеждению суда, Морохин И.И. избрал неверный способ защиты нарушенного, по убеждению административного истца, права, что, само по себе, исключает обоснованность рассматриваемого требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175–180, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Морохина И.И. к государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району о признании акта проверки недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2018.

Судья Т.И. Глобу