Решение по делу № 2-143/2024 (2-2305/2023;) от 22.08.2023

№ 2-143/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2024 года                                                            город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толстовой Любови Михайловны к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Ивановой Татьяне Михайловне о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

при участии представителя истца - Халитовой А.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной в АО «Чувашская энергосбытовая компания»,

представителя ответчика Жуковой С.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Толстова Л.М. обратилась в суд с иском и уточнениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Ивановой Т.М. о защите своих имущественных прав, мотивируя тем, что в 1985 году отец истца ФИО1 купил земельный участок с домом по адресу: <адрес>, по договору с ФИО3 Заключение сделки ФИО3 подтвердила в суде. С указанного времени ФИО36 владел и пользовался указанным имуществом как своим собственным, оплачивал электроэнергию и другие платежи. ФИО36 и его супруга ФИО2 неоднократно обращались в администрацию г. Новочебоксарска за признанием права собственности на дом и участок, но ответов не получали. После смерти ФИО1 и позже ФИО2 истец и Иванова Т.М. обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства после их смерти. Истец провела межевание земельного участка с условным №, и жилого дома, согласно техническим планам права третьих лиц границами земельного участка не нарушаются. С 1985 года на спорный земельный участок никто не претендовал, что является основанием для применения положений о приобретательной давности. Со ссылкой на ст.ст.225,234,1142,1152,1153 ГК РФ истец просит включить в состав наследства после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и признать за Толстовой Л.М. право собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Халитовой А.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Истец Толстова Л.М. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала и пояснила, что её отец ФИО36 купил у ФИО3 участок по расписке. ФИО3 была дальней родственницей отца, она получила участок от своей тёти ФИО5, которой участок был выделен как работнице колхоза «Большевик». На участке был старый дом, который он отремонтировал, в 1986-1987 годах снёс старый дом и построил новый. В 1991-1992 годах он пытался оформить в администрации <адрес> документы на участок, но ему отказали. После его смерти она с матерью в 2000-х годах тоже обращались за оформлением прав на участок, но им также было отказано. Её мать ездила в совхоз «Большевик», где ей выдали справку о выделении ФИО5 земельного участка.

Ответчик Иванова Т.М. в судебном заседании не участвовала, извещен в установленном порядке, представила заявление о рассмотрении дела без её участия и согласии с требованиями и доводами истца.

Представитель администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Жукова С.Г. просила отказать в удовлетворении иска по изложенным в отзыве основаниям, согласно которым спорный жилой дом является самовольной постройкой, правоустанавливающие документы на дом и земельный участок отсутствуют, в завещании ФИО3 указан дом без земельного участка, дом в установленном порядке в органах технической инвентаризации не регистрировался. На доводы о применении по делу приобретательной давности возражала, так как указанные нормы неприменимы по спорам в отношении муниципальной собственности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Муниципальное бюджетное учреждение «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска Чувашской Республики», Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, нотариус Новочебоксарского нотариального округа Спиридонова Е.Г., Филиал ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены. Нотариус Спиридонова Е.Г. просила рассмотреть дело без её участия.

Филиал ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, с пояснением, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке площадью 666 кв.м. и жилом доме по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска Чувашской Республики» представило отзыв, в котором просит рассмотреть дело без их участия, где указано, что спорный земельный участок не сформирован, на кадастровый учёт не поставлен, сведения о выделении земельного участка ФИО3 и приобретении ФИО1 отсутствуют, согласно проекту планировки микрорайона «Ольдеевский г.Новочебоксарска, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, на месте спорного земельного участка расположены земельные участки № по <адрес> № по <адрес>. В границах вышеуказанных участков № расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, и часть территории без кадастрового учёта, совпадающая с представленными координатами границ спорного земельного участка. Адресная нумерация Чувашская Республика, <адрес> в нормативных актах не установлена и поэтому недействительна. Обращений о присвоении адреса, выдаче разрешений на строительство по указанному адресу не поступало. Все объекты капитального строительства и иные постройки на спорном земельном участке являются самовольными постройками.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, в соответствии со ст. 1111 ГК РФ.

В соответствии п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой право собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, то это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Из сообщения нотариуса Новочебоксарского нотариального округа Спиридоновой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у неё в производстве имеется наследственное дело после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Наследство принято супругой ФИО2, дочерьми Ивановой Т.М. и Толстовой Л.М. Наследственное имущество состоит из земельного участка и гаража по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ГК № «Энергетик», гараж №, прав на денежные средства в ПАО «Сбербанк России», автомобили.

Из сообщения нотариуса Новочебоксарского нотариального округа Федоровой Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у неё в производстве имеется наследственное дело после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Наследство принято дочерьми Ивановой Т.М. и Толстовой Л.М. Наследственное имущество состоит из 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и гараж по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ГК № «Энергетик», гараж №, прав на денежные средства в ПАО «Сбербанк России».

В силу ч.9ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом.

В п.59 этого же Постановления Пленумов разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что земельный участок и жилой дом по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не состоят на кадастровом учёте и на них в ЕГРН не зарегистрировано право собственности.

В подтверждение доводов о возникновении у наследодателя ФИО1 права собственности на спорные объекты недвижимости истцом представлены следующие документы:

инвентарный план земельного участка Бюро технической инвентаризации от июня 1973 года по адресу <адрес>, на имя ФИО5,

завещание от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО5, проживающей в <адрес>, о том, что принадлежащий ей жилой дом по адресу: <адрес>, она завещает ФИО3,

справка директора СХК «Атлашевский» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 о том, что действительно 1971 с-з «Большевик» в соответствии с Постановлением Бюро ЦК КПСС по ФИО4 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ приказом директора с-за «Большевик» Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № по пользованию земельного участка на 1971 год был выделен земельный участок ФИО5 в д.Ольдеево в кол-ве 0,15 га,

соглашение в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 продаёт ФИО1 принадлежащий ей дом с земельным участком-садом по <адрес> за 1000 руб.,

межевой план на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сведения о нём как о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют, поэтому участку присвоен условный №:ЗУ1, фактическая площадь участка - 666 кв.м.,

технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оно представляет собой жилой дом площадью 14 кв.м., год постройки - 1986 год,

заключение специалиста ООО «Центр кадастровых и землеустроительных работ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом - одноэтажное кирпичное здание по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, соответствует строительно-техническим нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением.

Кроме того, истцом были приглашены и судом опрошены следующие свидетели.

ФИО22 показала, что ФИО5 была тётей её матери, семьи и детей у неё не было, работала в совхозе «Большевик», жила с сестрой ФИО23 в <адрес>. При сносе села Яндашево ФИО5 предоставили квартиру в <адрес> и земельный участок в д.Ольдеево, где она построила домик и сарай. При жизни она говорила ФИО3, что дом и участок оставит ей. ФИО5 умерла в 1979 году, после её смерти ФИО22 в наследство не вступала, о наличии завещания не знает. До 1985 года ФИО22 пользовалась участком, затем продала его ФИО1 Все имеющиеся документы она отдала ему. Подпись в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ей. В органы БТИ за регистрацией договора они не обращались. Лица с фамилией «ФИО35», перечисленные в приказе по совхозу «Большевик» за 1971 год, ей не знакомы.

ФИО24 показала, что Толстова Л.М. - её соседка по участку в <адрес>, ранее д.Ольдеево, живет там с 1986 года, до семьи ФИО32 участок принадлежал женщине ФИО9. Раньше на участке стоял старый дом, ФИО32 его перестроили.

ФИО25 показала, что мать истца ФИО26 - крестная мать её сына, семью ФИО32 знает с 1961 года. Они в 1985 году купили спорный земельный участок с домом, который отремонтировали, построили сарай. После смерти родителей Толстова Л.М. пользуется земельным участком и домом, периодически живёт там с семьей. Дом пригоден для постоянного проживания.

ФИО27 дал в целом аналогичные показания.

ФИО28 показал, что Толстова Л.М. - его тёща, с 2015 года он постоянно приезжает на спорный земельный участок, который, как ему известно ФИО2 купила у женщины, работавшей в месте с ней в совхозе «Большевик». Дом пригоден для постоянного проживания. Он некоторое время работал в ООО «Чебомилк», где ему сообщили о том, что документы СХК «Атлашевский» не передавались в муниципальный архив, были утеряны.

Оценивая указанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ Банновский сельсовет Мариинско-Посадского района передан в административное подчинение Чебоксарскому городскому Совету депутатов трудящихся, из объяснительной записки к материалу о передаче Банновского сельского Совета следует, что в том числе была передана д.Ольдеево, состоящая из 177 дворов.

Согласно § 1 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» от 21.02.1968 №83 в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений: а) на праве государственной собственности, находящихся в ведении местных Советов; б) на праве государственной собственности, находящихся в ведении государственных учреждений, организаций и предприятий; в) кооперативных и других общественных организаций; г) жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

В соответствии с § 8 указанной Инструкции основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются: а) акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования"; б) правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения), а также решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. "О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений"; в) реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределению национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г., с изменением, внесенным Постановлением от 10 февраля 1933 г.; г) акты о демуниципализации строений; д) решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных и конфискованных домов в фонд местных Советов (ст. 143 ГК РСФСР); е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 г.); нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 г.); нотариально удостоверенные договоры о предоставлении жилищно-строительным коллективам индивидуальных застройщиков земельных участков под строительство жилых домов; ж) нотариально удостоверенные (или засвидетельствованные коммунальными органами за время 1931-1936 гг.) договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений; з) нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда, устанавливающие право наследования; и) вступившие в законную силу решения и определения суда или постановления арбитража, подтверждающие право собственности на строения или право застройки (до 26 августа 1948 г.) и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов; к) выписки из реестров государственных нотариальных контор об удостоверении договоров купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств о праве на наследство и других нотариальных документов, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки (до 26 августа 1948 года), если выписки содержат все необходимые данные, подтверждающие переход права собственности и права застройки; л) копии актов о продаже домов граждан с публичных торгов; м) свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданные государственной нотариальной конторой; н) нотариально удостоверенные договоры о разделе жилых домов между супругами (в отношении бывшей сельской местности - зарегистрированные в сельском Совете); о) решения товарищеских судов о разделе жилых домов между супругами; п) регистрационные удостоверения коммунальных органов.

В § 9 названной Инструкции установлено, что при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить: а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов; б) инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение; в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы; г) выписки (справки) о внесении стоимости строений в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых находятся эти строения; д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию; е) договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального хозяйства до 26 августа 1948 года (в нотариальном порядке не оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.

Аналогичный перечень документов, подтверждающих право собственности на строения, содержался в §§ 14 и 15 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР (утв. НККХ РСФСР 25.12.1945, действовал до принятия Инструкции от 21.02.1968 №83) и в п.п. 2.1 и 2.2 Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации (утв. приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 № 380).

Согласно п.п.5 и 6 Инструкция о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 01.04.1965 №92) основаниями, подтверждающими право личной собственности на жилой дом, признаются документы, указанные в Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" и зарегистрированные в бюро технической инвентаризации. Если у фактического владельца жилого дома не имеется документов, подтверждающих его право собственности, и дом не зарегистрирован бюро технической инвентаризации в реестровой книге домовладений, справки не выдаются.

Однако в карточке на домовладение по адресу: <адрес>, от июня 1973 года не указано о владении ФИО5 строением на каком-либо праве, вопреки п.б § 15 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ и п.б § 9 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится точная ссылка на наличие у фактического владельца строения надлежаще оформленного документа на право владения строением. Иных инвентаризационно-технических документов на строение суду не представлено.

Из администрации г.Новочебоксарска были представлены копии похозяйственной книги № «Дачники» сельской администрации о том, что за период с 2002 по 2004 годы главой хозяйства по адресу: <адрес>, записана ФИО2, на участке имеется дача, 1987 года постройки, однако там не имеется сведений за предшествующие периоды и о правоустанавливающих документах владельца строения.

Завещание от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО5, проживающей в <адрес>, о том, что принадлежащий ей жилой дом по адресу: <адрес>, она завещает ФИО3, не является правоустанавливающим документом на указанный объект, так как ст.52 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О государственном нотариате» при удостоверении завещания от завещателя не требуется представления доказательств, подтверждающих его права на завещаемое имущество.

По сведениям отдела ЗАГС администрации г.Новочебоксарск ФИО5, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской АССР, умерла ДД.ММ.ГГГГ в г.Новочебоксарск. Сведения о заключении брака ФИО5 отсутствуют.

Справка директора СХК «Атлашевский» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении приказом директора с-за «Большевик» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 земельного участка в д.Ольдеево в кол-ве 0,15 га не является надлежащим правоподтверждающим документом, так как содержит данные об иной площади земельного участка, чем заявляет истец.

Из истребованных у Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики копий приказов по совхозу «Большевик» Чебоксарского района ЧАССР с 1965 по 1971 годы следует, что по дер.Ольдеево сведения о предоставлении земельного участка ФИО5 отсутствуют.

Из письма ООО «Чебомилк» от ДД.ММ.ГГГГ - правопреемника СХК «Атлашевский», следует, что сведения о предоставлении ФИО5 земельного участка в д.Ольдеева Чебоксасркого района в 1971 году в архиве Общества отсутствуют.

Из БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в архиве Учреждения технической документации не имеется сведений о регистрации права собственности до введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на объект недвижимости по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, или по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Имеются сведения о регистрации права собственности на объект по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, за ФИО29, ФИО30 Из представленной копии журнала регистрации выданных регистрационных удостоверений, договоров дарения и др. следует, что в нём отсутствует запись о домовладении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.239 ГК РСФСР (действовавшего на момент приобретения наследодателем ФИО1 спорного жилого дома), договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

В материал настоящего дела имеется письменный договор купли-продажи спорного жилого дома, но отсутствуют сведения о его нотариальном удостоверении и регистрации в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов в соответствии с действующим на момент его заключения законодательством.

Поскольку основанием возникновения права собственности на недвижимое имущество является наличие зарегистрированного в установленном порядке письменного договора, судом не принимаются во внимание показания свидетелей о принадлежности имущества ФИО1 Поскольку оснований для признания спорного имущества в виде земельного участка и жилого дома принадлежащим ФИО1 на момент открытия наследства не имеется, то отсутствуют основания и для его включения в наследственную массу.

Из анализа имеющихся в деле письменных доказательств в их совокупности следует, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку расположен на земельном участке, который никогда не формировался в качестве объекта недвижимости и не предоставлялся для возведения жилого дома, какие-либо меры к оформлению прав на спорный жилой дом ни истец, ни его предшественники не предпринимали, уполномоченные органы никогда не подтверждали законность возведения дома.

Истец также ссылается на приобретательную давность как основание возникновения права собственности на спорное имущество.

Согласно п.п.1,4 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Целью института приобретательной давности является возвращение имущества в гражданский оборот.

В силу статьи 11 ФЗ от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяются и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям в п.15 постановления Пленумов № 10/22 от 29.04.2010 при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в пункте 16 приведенного выше постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу 1 пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Таким образом, приобретательная давность не распространяется на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика. Осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Статьей 109 ГК РСФСР 1964 года было определено, что гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

Как было ст.ст. 12,17,104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было закреплено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается. Жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР.

В п.1 Письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.10.1977 №15-1-446 «Об отражении в материалах инвентаризации фактов самовольного строительства и самовольного захвата земли» указано, что самовольное строительство - возведение жилых или нежилых построек (пристроек) без установленного разрешения, или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенным отступлением от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил. Соблюдение правил застройки обязательно как для граждан, так и для юридических лиц - предприятий, учреждений и организаций (пункт 2 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках РСФСР"; статья 109 ГК РСФСР).

Согласно п.8 Постановления Совета Народных Комиссаров от 22.05.1940 №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

В то же время действовавшее в период начала использования петровыми спорного земельного участка и строительства на нём в 1986 году жилого дома законодательство предусматривало возможность узаконения исполкомом городского (районного) Совета депутатов трудящихся самовольно возведенного гражданином жилого дома, о чем, о в частности, было указано в пункте 5 вышеуказанного Письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.10.1977 №15-1-446.

В силу принципов добросовестности и разумности осуществления гражданских прав, при оформлении в 1985 году договора купли-продажи спорного жилого дома ФИО1 М.П., проявив надлежащую степень заботливости и осмотрительности, мог и должен был узнать, что спорный дом имеет признаки самовольной постройки, а после сноса старого дома и постройки нового ему в любом случае было известно, что согласно техническому паспорту дом является самовольной постройкой. Аналогично, истец Толстова Л.М. после вступления в наследство после смерти отца в 2003 году не могла не знать указанные обстоятельства исходя из того, что ей было известно о сносе старого дома и постройке на его месте нового объекта недвижимости в 1986 году. То, что Толстова Л.М. лично не осуществляла строительство спорного жилого дома, принимала меры к получению земельного участка, оплачивала потребленную в спорном доме электроэнергию, обращалась в администрацию г.Новочебоксарска по вопросу оформления прав на земельный участок, правового значения для дела не имеет.

Согласно разъяснениям в п.16 постановления Пленумов № 10/22 от 29.04.2010 при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в установленных законом случаях.

В силу 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции, что исключает возможность приобретения земельного участка в собственность в ином порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 №186-О, в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

В материалах дела отсутствуют какие-либо правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы в отношении спорного земельного участка, свидетельствующие о его предоставлении на каком-либо праве иным лицам или истцу и членам его семьи в предусмотренном законом порядке, поэтому возведенный на испрашиваемом земельном участке жилой дом является самовольным.

В соответствии с п.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Поскольку до настоящего времени по месту нахождения спорного жилого дома не образован земельный участок, предназначенный для его размещения, то при таких обстоятельствах владение Толстовой Л.М. спорными земельным участком и жилым домом не может быть признано добросовестным.

Суд оценивает доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Ивановой Татьяне Михайловне о включении в наследственную массу после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома и земельного участка по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и признании права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Толстовой Любови Михайловне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья      Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.