Решение по делу № 2-196/2018 от 15.06.2018

Дело № 2-196/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года     г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

истца - прокурора Козловского района Чувашской Республики Зотова А.П.,

ответчика - законного представителя МУП "ЖКХ Козловского района" в лице директора Понкратова О.Н., действующего на основании Устава предприятия и распоряжения <число>-л/с от <дата>, представителя Федоровой Л.Н., действующей по доверенности от <дата>,

третьих лиц - представителя администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Данилова В.Г., действующего по доверенности от <дата>, законного представителя ООО УК "Доверие" в лице директора Носова А.Г., действующего на основании Устава и приказа <число>/к от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>" о возложении обязанности обеспечить поставку коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Козловского района" (далее- МУП "ЖКХ Козловское") о возложении обязанности обеспечить поставку коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения. Исковые требования обоснованы тем, что в июне 2018 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Козловского городского поселения требований жилищного законодательства в части бесперебойного обеспечения населения коммунальной услугой горячего водоснабжения, в ходе которой в деятельности МУП "ЖКХ Козловское", выступающим поставщиком тепловой энергии для приготовления горячего водоснабжения в многоквартирный дом № 7 по ул. Ленкина г.Козловка, в многоквартирные дома №№ 18, 24 и 28 по ул. Карла Маркса г. Козловка, выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так, в нарушение положений п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 после истечения 14-дневного срока, установленного законодательством для проведения ежегодного профилактического ремонта тепловырабатывающего и теплонесущего оборудования, подача горячей воды потребителям вышеуказанных многоквартирных домов от котельной БМК-5,0 г. Козловка ответчиком не возобновлена, что нарушает права и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей указанных многоквартирных домов на бесперебойное горячее водоснабжение. Ссылаясь на нормы законодательства, просил возложить на МУП "ЖКХ Козловское" обязанность по возобновлению бесперебойной подачи коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома № 7 по ул. Ленкина г. Козловка, многоквартирных домов №№ 18, 24 и 28 по ул. Карла Маркса г. Козловка, начиная со следующего дня после вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Козловского района Чувашской Республики Зотов А.П. в судебном заседании предъявленный иск поддержал по изложенным в нем мотивам и основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Ответчик- директор МУП "ЖКХ Козловское" Понкратов О.Н. и представитель МУП "ЖКХ Козловское" Федорова Л.Н. иск прокурора Козловского района Чувашской Республики признали полностью, с изложенными в нем мотивами согласны, каких-либо возражений по существу требований не имеют. О признании иска директор МУП "ЖКХ Козловское" Понкратов О.Н. представил суду письменное заявление от 12.07.2018.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. Дополнительно директор Понкратов О.Н. суду пояснил, что ими приняты меры по устранению нарушений, приведенных в иске, проведена работа в целях обеспечения жителей многоквартирных домов, указанных в иске, заявленной коммунальной услугой, подача горячего водоснабжения возобновится в ближайшее время. Заявление ответчика о признании иска приобщается к материалам гражданского дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Данилов В.Г., и законный представитель - директор ООО УК "Доверие" Носов А.Г. исковые требования прокурора поддержали, полагая, что они являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих лиц и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Устава МУП "ЖКХ Козловское", утвержденного постановлением администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число>, основными целями деятельности предприятия являются решение социальных задач при осуществлении полномочий органов местного самоуправления в сфере организации теплоснабжения в Козловском районе Чувашской Республики, получение прибыли (п. 2.1 Устава). Для непосредственного достижения цели, ради которой создано предприятие, оно осуществляет, в том числе, деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), по обеспечению работоспособности котельных, эксплуатации, ремонту, монтажу котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды (п. 2.3 Устава).

В соответствии с распоряжением главы администрации Козловского района Чувашской Республики <число> от <дата> и договорами <число> и <число> о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от <дата> и от <дата>, МУП "ЖКХ Козловское" переданы здания блочно-модульных котельных БМК-5,0 (ОКА), канализационные очистные сооружения, водопроводные и канализационные сети, здание канализационной насосной станции, центральный тепловой пункт, а также соответствующее им оборудование.

Из постановления администрации Козловского района Чувашской Республики <число> от <дата> "Об окончании отопительного сезона 2017-2018 г.г." следует, что теплоснабжающим организациям рекомендовано прекратить подачу теплоносителя в системы теплоснабжения Козловского района не позднее дня, следующего за днем окончания пятидневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха составит +8?С и выше, после чего приступить к работам по подготовке тепловых сетей и теплосилового оборудования к предстоящему отопительному сезону.

Согласно ответа на запрос прокурора директора ООО УК "Доверие" Носова А.Г. от <дата> <число> с 08 час. 00 мин. <дата> многоквартирные дома Козловского городского поселения централизованным горячим водоснабжением не обеспечиваются ввиду того, что МУП "ЖКХ Козловское" и ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, обслуживающие газовые котельные, горячее водоснабжение в централизованную сеть не подают, проведение ремонтных работ не закончено, 14-дневный срок, установленный законодательством для проведения ремонтных работ, истек <дата>, из жильцов 1546 квартир добросовестно оплачивают услуги горячего водоснабжения жильцы 1431 квартиры.

На запрос прокурора директором МУП "ЖКХ Козловское" Панкратовым О.Н. дан ответ за <число> от <дата>, из которого следует, что МУП "ЖКХ Козловское" эксплуатирует одну котельную БМК-5,0 на поселковой стороне г. Козловка для выработки тепловой энергии для приготовления горячего водоснабжения, подаваемого в многоквартирные дома № 7 по ул. Ленкина и №№ 18, 24, 28 по ул. Карла Маркса г.Козловка. При общих затратах предприятия на приготовление и отпуск горячей воды в размере 353 тыс. руб. в месяц, доход от подачи горячего водоснабжения в многоквартирные дома составляет 22 тыс. руб. в месяц (предполагаемый убыток- 231 тыс. руб. в месяц). <дата> котельная поставлена на профилактический ремонт, в рамках которого проводятся соответствующие мероприятия.

Из справки по результатам проверки деятельности МУП "ЖКХ Козловское" от <дата> следует, что в связи с необходимостью проведения профилактического ремонта тепловырабатывающего и теплонесущего оборудования с <дата> предприятием прекращена подача горячего водоснабжения, вырабатываемого тепловой энергией блочно-модульной котельной БМК-5,0 (ОКА) в многоквартирный дом № 7 по ул. Ленкина г.Козловка и многоквартирные дома №№ 18, 24 и 28 по ул. Карла Маркса г. Козловка.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Данной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связанного с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

В соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению. Горячая вода - это вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой; водоснабжение- в том числе транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения; организация, осуществляющая горячее водоснабжение,- юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (ст. 2). По договору горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (ст. 13).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В силу п.п. "в" п. 3, п. 4 Правил горячее водоснабжение относится к коммунальным услугам и предусматривает снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. В соответствии с п.п. "а" п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Из п. 4 приложения № 1 Правил следует, что допускается продолжительность перерывов подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд, а в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с п. 3.1.11 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Установленные СанПиН 2.1.4.2496-09 требования к организации системы централизованного горячего водоснабжения являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. При этом указанные санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение, как при закрытых, так и при открытых системах теплоснабжения.

Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" централизованная система горячего водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения)) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По делу установлено, что ответчик МУП "ЖКХ Козловское" является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение населения Козловского городского поселения, подающей абонентам горячее водоснабжение через присоединенную закрытую систему теплоснабжения, и осуществляющей функции по горячему водоснабжению многоквартирных жилых домов № 7 по ул. Ленкина г. Козловка и №№ 18, 24, 28 по ул. Карла Маркса г. Козловка. Отопительный сезон на территории Козловского городского поселения был прекращен на основании постановления администрации Козловского района Чувашской Республики <число> от <дата>. Ввиду окончания отопительного сезона подача горячей воды населению г. Козловка в жилые дома, технологически присоединенные к блочно-модульной котельной БМК-5,0 (ОКА) прекращена, что послужило основанием для проведения проверки прокуратурой Козловского района Чувашской Республики соблюдения требований жилищного законодательства в части бесперебойного обеспечения населения коммунальной услугой горячего водоснабжения. С 28.05.2018 прекращена подача горячего водоснабжения жителям вышеуказанных многоквартирных домов Козловского городского поселения, при этом вплоть до рассмотрения настоящего дела данная услуга ответчиком фактически не оказывалась. 14-дневный срок, установленный законодательством для проведения ежегодного профилактического ремонта, истек 10.06.2018. Отсутствие предоставления услуги по горячему водоснабжению вне отопительного сезона фактически лишило потребителей возможности использования коммунального ресурса.

Суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение обязанности по возобновлению горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов № 7 по ул. Ленкина и №№ 18, 24, 28 по ул. Карла Маркса г. Козловка, в рамках заключенных договоров теплоснабжения с потребителями коммунальной услуги теплоснабжения, несоблюдение предусмотренного законодательством срока ограничения горячего водоснабжения в части своевременной подачи теплоносителя для обеспечения жителей горячим водоснабжением влечет нарушение жилищных прав граждан, охраняемых законом и гарантируемых законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд соглашается с доводами иска и считает, что испрашиваемый срок для возобновления подачи коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения является разумным. Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Козловского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП "ЖКХ Козловское" о возложении обязанности обеспечить поставку коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения. В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как признание МУП "ЖКХ Козловское" иска прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, иск прокурора Козловского района Чувашской Республики к МУП "ЖКХ Козловское" подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением искового заявления прокурора согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из положений ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика - МУП "ЖКХ Козловское", как не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - Козловский район Чувашской Республики в соответствующем размере - 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Козловского района" о возложении обязанности обеспечить поставку коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Козловского района" обязанность по возобновлению бесперебойной подачи коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома № 7 по ул. Ленкина г. Козловка Козловского района Чувашской Республики, многоквартирных домов №№ 18, 24 и 28 по ул. Карла Маркса г. Козловка Козловского района Чувашской Республики, начиная со следующего дня после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Козловского района" в доход бюджета муниципального образования- Козловский район Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 13 июля 2018 года