Решение по делу № 2-416/2024 от 20.06.2024

Дело № 2-416/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки          22 июля 2024 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Янович Д.Н.,

при секретаре Гартман И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Новоцарицынская СОШ» о наложении обязанности укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием в соответствии с требованиями подраздела № 23 Приложения № 1 приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Новоцарицынская СОШ» о наложении обязанности укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием в соответствии с требованиями подраздела № 23 Приложения № 1 приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование», в результате которой в деятельности образовательной организации выявлен ряд нарушений закона.

В результате проведенной проверки прокуратурой района было установлено, что в школе проводятся уроки ОБЖ, при этом предметные кабинеты не оборудованы следующим оборудованием: «компас-азимут», «респиратор», «косынка медицинская (перевязочная)», «повязка медицинская большая стерильная», «повязка медицинская малая стерильная», «булавка безопасная», «комплект шин складных средний», «шина проволочная (лестничная) для ног», «шина проволочная (лестничная) для рук». На основании вышеизложенного просит суд обязать МБОУ «Новоцарицынская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием в соответствии с требованиями Подраздела № 23 Приложения № 1 Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, следующим оборудованием: «компас-азимут», «респиратор», «косынка медицинская (перевязочная)», «повязка медицинская большая стерильная», «повязка медицинская малая стерильная», «булавка безопасная», «комплект шин складных средний», «шина проволочная (лестничная) для ног», «шина проволочная (лестничная) для рук».

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Жунусов М.М. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил установить срок для исполнения до 01.09.2024.

Представитель ответчика МБОУ «Новоцарицынская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают.

Представитель третьего лица управления образования администрации Москаленского муниципального образования Омской области в судебное заседание не явился, будучи извещенными о дне слушания дела надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Жунусова М.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии c ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», которой определены Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года.

С 2022 года в рамках федерального проекта «Современная школа», входящего в состав национального проекта «Образование», реализуется программа, направленная на модернизацию школьных систем образования путем проведения капитального ремонта и оснащения средствами обучения и воспитания объектов региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, предусматривающая включение в нее, в первую очередь, сельских школ.

К числу основополагающих принципов государственной политики в сфере образования относятся обеспечение единства образовательного пространства на территории страны, сохранение и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства, а также государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения, которые обеспечивают федеральные государственные образовательные стандарты. В настоящее время осуществлено обновление федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, целями которых являются обеспечение качества общего образования, повышение роли школы в воспитании молодежи как ответственных граждан Российской Федерации на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, повышение качества преподавания русского языка, литературы, отечественной истории, сохранение глубины и фундаментальности отечественного образования.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы отражены в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 и от 21.04.2021.

В соответствии с таблицей к п. 33.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287, в учебный план входят следующие обязательные для изучения предметные области и учебные предметы «Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности», «Физическая культура, Основы безопасности жизнедеятельности» (с 01.09.2024 – «Основы безопасности и защиты Родины» (п. 3 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 27.12.2023 № 1028).

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Данным приказом утверждены Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение № 1) и Критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (приложение № 2).

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

На основании решения прокурора Москаленского района от 06.05.2024 была проведена проверка образовательных учреждений по реализации Государственной программы РФ «Развитие образования».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «Новоцарицынская СОШ» отсутствует следующее оборудование: «компас-азимут», «респиратор», «косынка медицинская (перевязочная)», «повязка медицинская большая стерильная», «повязка медицинская малая стерильная», «булавка безопасная», «комплект шин складных средний», «шина проволочная (лестничная) для ног», «шина проволочная (лестничная) для рук», что подтверждается актом осмотра.

В учебный план основного общего образования ответчика включен учебный предмет основы безопасности жизнедеятельности.

Прокуратурой района 20.05.2024 директору МБОУ «Новоцарицынская СОШ» внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, что подтверждается актом осмотра и пояснениями директора образовательного учреждения.

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства может повлечь нарушение прав учащихся образовательной организации, так как вследствие допускаемых нарушений закона не достигаются цели реализации национального проекта «Образование» и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Срок для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений, следует установить до 01.09.2024 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчиков.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Новоцарицынская СОШ» судебные издержки в виде государственной пошлины.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд исходит из требований части 2 статьи 333.20 НК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины.

Учитывая финансовое положение МБОУ «Новоцарицынская СОШ», существа иска в интересах граждан, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новоцарицынская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области укомплектовать предметный кабинет ОБЖ, в соответствии с требованиями Подраздела № 23 Приложения № 1 Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, следующим оборудованием: «компас-азимут», «респиратор», «косынка медицинская (перевязочная)», «повязка медицинская большая стерильная», «повязка медицинская малая стерильная», «булавка безопасная», «комплект шин складных средний», «шина проволочная (лестничная) для ног», «шина проволочная (лестничная) для рук», в срок не позднее 1 сентября 2024 года.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоцарицынская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись          Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

Судья _______________________________________