Решение по делу № 5-535/2021 от 13.02.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.о. Химки                                                                                                   13 февраля 2021 года

Судья Химкинского городского суда <адрес> Нуждина М.Н., рассмотрев административное производство по правилам ст. 29.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Р. Узбекистан ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Дело поступило в суд 13 февраля 2021 г. из Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Химки.

В соответствии с п.п.1, 3, 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы:

- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

- правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, нахожу, что имеются недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из содержания части 2 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо не владеет языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, не может понять содержание процессуальных действий и требований должностных лиц, а, следовательно, выполнить данные требования.

При этом в силу части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу об административном правонарушении.

В части 1 статьи 26.10 КоАП РФ установлено, что в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается судьей, органом, должностными лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (ч. 2 ст. 25.10 КоАП РФ).

Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (ч. 4 ст. 25.10 КоАП РФ).

Согласно материалов дела, <дата> г. ст. инспектором ОВМ УМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Р. Узбекистан ФИО2, однако при составлении протокола к участию в деле не был привлечен переводчик.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Р. Узбекистан ФИО2, не владеющего русским языком, были допущены существенные процессуальные нарушения, что свидетельствует о нарушении его права на защиту.

Восполнение недостатков при рассмотрении дела невозможно в связи с необходимостью пересоставления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, возвратить начальнику Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Химки в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов дела.

            Судья                                    М.Н.Нуждина