Решение по делу № 2а-195/2021 от 23.03.2021

дело № 2а-195/2021

УИД 02RS0009-01-2021-000276-85

номер строки в статистическом отчете – 3.168

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2021 года      с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи          Иваныш И.В.,

при секретаре                          Зябловой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-страницах с URL-адресами: https://electroschetchik-pult.site/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/; https://schetchiki-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/; https://lemzspb.ru/kak-mozhno-elektroschetchik-peremotat-nazad/; https://clip-share.net/video/LlvIKylhTeU/отмотать-показания-счетчика- воды-можно-обычным-пылесосом.html; https://thclips.com/video/Le4ingW-gAs/как-ocтановить-счетчик-при-помощи-фртоплёнки.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-страницах с URL-адресами: https://electroschetchik-pult.site/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/; https://schetchiki-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/; https://lemzspb.ru/kak-mozhno-elektroschetchik-peremotat-nazad/; https://clip-share.net/video/LlvIKylhTeU/отмотать-показания-счетчика- воды-можно-обычным-пылесосом.html; https://thclips.com/video/Le4ingW-gAs/как-ocтановить-счетчик-при-помощи-фртоплёнки.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о способах хищения коммунальных ресурсов. В результате проверки выявлено наличие интернет-страниц с URL- адресами, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки, замедления приборов учета коммунальных ресурсов, отмотки их показаний. На страницах названного сайта содержится информация в виде статей и видеороликов о том, как остановить, замедлить приборы учёта потребления энергоресурсов и совершить другие незаконные действия, направленные на искажение показаний приборов учета. Вход на интернет-страницы свободный. Ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанных интернет-страниц, не представляется возможным. Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Прокурор Чемальского района Республики Алтай Красилов В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, оставляют вопрос об удовлетворении указанных в административном иске требований на усмотрение суда.

Установить администратора (владельца) сайта не представилось возможным.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Чемальского района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), согласно которой запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Аналогичный запрет установлен статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), которая запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп «г» п. 34 Правил).

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил потребитель не вправе самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. За хищение чужого имущества установлена административная и уголовная ответственность (ст. 7.27 КоАП РФ и ч. 1 ст. 158 УК РФ).

Таким образом, в силу требований изложенных выше норм федерального законодательства установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки, замедления счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о способах хищения коммунальных ресурсов. В результате проверки выявлено наличие интернет-страниц с URL- адресами, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки, замедления приборов учета коммунальных ресурсов, отмотки их показаний. На страницах названного сайта содержится информация в виде статей и видеороликов о том, как остановить, замедлить приборы учёта потребления энергоресурсов и совершить другие незаконные действия, направленные на искажение показаний приборов учета.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан – потребителей коммунальных услуг. Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-страницах с URL-адресами: https://electroschetchik-pult.site/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/; https://schetchiki-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/; https://lemzspb.ru/kak-mozhno-elektroschetchik-peremotat-nazad/; https://clip-share.net/video/LlvIKylhTeU/отмотать-показания-счетчика- воды-можно-обычным-пылесосом.html; https://thclips.com/video/Le4ingW-gAs/как-ocтановить-счетчик-при-помощи-фртоплёнки.html, подлежит ограничению.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Согласно информации, полученной из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к вышеуказанным интернет-страницам на момент проверки, не ограничен, в отношении вышеуказанных сайтов отсутствуют вступившие в законную силу решения суда.

Указанные интернет-страницы в Реестре аудиовизуальных сервисов также не значится, соответственно данные интернет-ресурсы аудиовизуальными сервисами не являются.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного иска о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-страницах с URL-адресами: https://electroschetchik-pult.site/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/; https://schetchiki-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/; https://lemzspb.ru/kak-mozhno-elektroschetchik-peremotat-nazad/; https://clip-share.net/video/LlvIKylhTeU/отмотать-показания-счетчика- воды-можно-обычным-пылесосом.html; https://thclips.com/video/Le4ingW-gAs/как-ocтановить-счетчик-при-помощи-фртоплёнки.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-страницах с URL-адресами:

    - https://electroschetchik-pult.site/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/;

    - https://schetchiki-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/;

    - https://lemzspb.ru/kak-mozhno-elektroschetchik-peremotat-nazad/;

    - https://clip-share.net/video/L1vIKy1hTeU/отмотать-показания-счетчика-воды-можно-обычным-пылесосом.html;

- https://thclips.com/video/Le4ingW-gAs/как-остановить-счётчик-при-помощи-фртоплёнки.html.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда после вступления в законную силу незамедлительно направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по месту нахождения Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (656043 Алтайский край, г. Барнаул, ул. Интернациональная, д. 72) для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов: https://electroschetchik-pult.site/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/; https://schetchiki-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/; https://lemzspb.ru/kak-mozhno-elektroschetchik-peremotat-nazad/; https://clip-share.net/video/LlvIKylhTeU/отмотать-показания-счетчика- воды-можно-обычным-пылесосом.html; https://thclips.com/video/Le4ingW-gAs/как-ocтановить-счетчик-при-помощи-фртоплёнки.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья     И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято 20 апреля 2021 года