Решение по делу № 2-186/2018 от 13.03.2018

дело № 2-186/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 02 апреля 2018 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Н.И. (далее – Герасимова Н.И.) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), Клиентской службе на правах отдела в Карымском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

Герасимова Н.И. обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 09.01.1973 на основании приказа от 09.01.1973 № 7 Герасимова Н.И. принята на работу в Карымский комбинат бытового обслуживания учеником парикмахера, 17.07.1974 на основании приказа от 17.07.1974 № № ей присвоена квалификация парикмахера мужского зала, 01.04.1979 на основании приказа от 01.04.1979 № № Герасимова Н.И. переведена в штат областного производственного объединения «Читаоблпарикмахерские», 06.05.1981 на основании приказа от 06.05.1981 № № переведена в Карымское РПУ БОН парикмахером. При этом при назначении пенсии и подсчёте страхового стажа государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонным) не учтён период её работы с 01.04.1979 по 06.05.1981 в должности парикмахера в областном производственном объединении «Читаоблпарикмахерские», поскольку соответствующая запись в её трудовой книжке не заверена печатью указанного юридического лица. Вместе с тем, областное производственное объединение «Читаоблпарикмахерские» на сегодняшний день в Едином государственном реестре юридических лиц не значится, документы по личному составу им в соответствующие архивы не сданы, в связи с чем подтвердить факт работы в областном производственном объединении «Читаоблпарикмахерские» в период с 01.04.1979 по 06.05.1981 в должности парикмахера во внесудебном порядке не представляется возможным. Учитывая изложенное, просила включить период работы Герасимовой Н.И. в должности парикмахера в областном производственном объединении «Читаоблпарикмахерские» с 01.04.1979 по 06.05.1981 в страховой стаж.

В судебном заседании истица Герасимова Н.И. заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) и его территориальный представитель - Клиентская служба на правах отдела в Карымском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

Руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) и его территориального представителя - Клиентской службы на правах отдела в Карымском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного).

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 2 статьи 8, с учётом части 1 статьи 35, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа.

Как следует из статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (далее – Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из пункта 2.27 Постановления Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций. Пример: «Уволен в связи с переводом на работу в такое-то предприятие по распоряжению такого-то министерства, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР».

В соответствии с пунктом 2.14 Постановления Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 1.1 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчётные книжки и членские билеты профсоюзов, учётные карточки члена профсоюза. При этом расчётные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учётные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

В силу пункта 2.1 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и другое), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера, в том числе дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время проживания граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20 - 30 - 40 - 50 годы, а также время работы в колхозе до 1965 года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.

Как следует из пункта 2.2 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1 трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, Герасимова Н.И., 31 декабря 1955 года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости.

При этом государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонным) по результатам оценки пенсионных прав Герасимовой Н.И. не включён в трудовой стаж период работы в областном производственном объединении «Читаоблпарикмахерские» в период с 01.04.1979 по 06.05.1981 в должности парикмахера в связи с отсутствием печати юридического лица, а также нарушением порядке ведения трудовой книжки, выразившимся в отсутствии записи об увольнении при переводе, в свою очередь, индивидуальные сведения персонифицированного учёта работодателем в отношении Герасимовой Н.И. в пенсионный орган сданы не были.

В свою очередь, в соответствии с записями в трудовой книжке 09.01.1973 на основании приказа от 09.01.1973 № № Герасимова Н.И. принята на работу в Карымский комбинат бытового обслуживания учеником парикмахера, 17.07.1974 на основании приказа от 17.07.1974 № № ей присвоена квалификация парикмахера мужского зала, 01.04.1979 на основании приказа от 01.04.1979 № № Герасимова Н.И. переведена в штат областного производственного объединения «Читаоблпарикмахерские», 06.05.1981 на основании приказа от 06.05.1981 № № переведена в Карымское РПУ БОН парикмахером.

Однако надлежащей печатью областного производственного объединения «Читаоблпарикмахерские» соответствующие записи в трудовой книжке Герасимовой Н.И. не заверены.

Наряду с изложенным, согласно сообщению муниципального архива администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 12.01.2018 № № документы областного производственного объединения «Читаоблпарикмахерские» за 1979-1981 годы в муниципальный архив администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края не передавались, утрачены по вине руководителей предприятия, аналогичное следует из сообщения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) от 25.01.2018 № №.

По сообщению государственного казённого учреждения (далее – ГКУ) «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 22.11.2017 № №, в документах организации «Областное производственное объединение «Читаоблпарикмахерские» за 1979-1981 годы не обнаружены сведения о Герасимовой Н.И.

Одновременно в соответствии с объяснениями истицы Герасимовой Н.И., являющимися в силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами наряду с другими доказательствами, 09.01.1973 на основании приказа от 09.01.1973 № № Герасимова Н.И. принята на работу в Карымский комбинат бытового обслуживания учеником парикмахера, 17.07.1974 на основании приказа от 17.07.1974 № № ей присвоена квалификация парикмахера мужского зала, по трудовой книжке 01.04.1979 на основании приказа от 01.04.1979 № № Герасимова Н.И. переведена в штат областного производственного объединения «Читаоблпарикмахерские», 06.05.1981 на основании приказа от 06.05.1981 № № переведена в Карымское РПУ БОН парикмахером. Фактически ни о какой проведённой реорганизации предприятия, в котором она весь указанный период непрерывно осуществляла трудовую деятельность в должности парикмахера на полную ставку с занятостью полный рабочий день, ей не известно, такие решения руководства до трудового коллектива не доводились, трудовая книжка при трудоустройстве была передана ею в отдел кадров, после чего какой-либо контроль за внесением в неё записей ею не осуществлялся, поскольку ни юридического образования, ни специального образования в области делопроизводства и кадров у неё не имеется. При увольнении ей была выдана трудовая книжка с теми записями и печатями, которые в ней имеются на сегодняшний день, при этом изменить что-либо уже невозможно, поскольку и областное производственное объединение «Читаоблпарикмахерские», и его правопреемники ликвидированы. О причинах непередачи документальных архивов областного производственного объединения «Читаоблпарикмахерские» в муниципальный и государственный архив ей ничего не известно, известно лишь, что ликвидация юридического лица и его правопреемников сопровождалась безответственным отношением к работникам и их дальнейшей судьбе.

Приведённые объяснения истицы Герасимовой Н.И. полностью подтверждены свидетелями С.Л.Я. (далее – С. Л.Я.) и К.Т.А. (далее – К. Т.А.), работавшими в Герасимовой Н.И. в период с 01.04.1979 по 06.05.1981, в трудовых книжках которых также имеются записи о переводе их с 01.04.1979 в штат областного производственного объединения «Читаоблпарикмахерские», а с 06.05.1981 – в Карымское РПУ БОН.

При этом за защитой своих пенсионных прав С. Л.Я. в суд не обращалась, но не в связи с очевидной необоснованностью предполагаемых исковых требований, а в связи с отсутствием у неё юридического образования и неизвестностью ей о наличии у неё такого права.

В свою очередь, решением Карымского районного суда Забайкальского края от 17.05.2010 в страховой стаж К. Т.А. включён период её работы, в том числе, с 01.04.1979 по 06.05.1981 в областном производственном объединении «Читаоблпарикмахерские» в должности парикмахера.

Показания свидетелей С. Л.Я. и К. Т.А., которыми подтверждается факт работы Герасимовой Н.И. в должности парикмахера в областном производственном объединении «Читаоблпарикмахерские» в период с 01.04.1979 по 06.05.1981, в силу прямого указания закона – статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пункта 8 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункта 2.2 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 суд находит допустимыми.

Наряду с изложенным, суд учитывает положения пункта 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», согласно которым ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации; ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации, полагая не соответствующим принципам законности и справедливости постановку гарантированного Конституцией Российской Федерации права Герасимовой Н.И. на социальное обеспечение по возрасту в зависимость от действий (бездействия) работодателя по надлежащему ведению трудовой книжки работника и надлежащему подтверждению осуществления им трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ 01.04.1979 ░░ 06.05.1981 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02.04.2018.