Решение по делу № 2а-60/2019 от 09.01.2019

Дело№2а-60/2019
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года с.Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Республики в составе председательствующего судьи Ласкиной М.М., при секретаре Лебедевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия к Михалев А.И. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Десяточка» недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия (далее по тексту – Управление, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Михалев А.И. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Десяточка» недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управление выдано свидетельство о регистрации средства массовой формации газеты «Десяточка» серии №, учредителем которого является Михалев А.И.

Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Десяточка» распространяется на территории Республики Бурятия (<адрес>).

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Десяточка» было выявлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной |по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Десяточка» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Десяточка» Управлением были направлены запросы в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также запрос в Российкую государственную библиотеку от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Письма от ФГУП « ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№, от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ содержат сведения о том, что обязательные экземпляры газеты «Десяточка» в электронной и печатной форме не поступали.

Письмо от ФГБУ «Российская государственная библиотека» также содержат сведения о том, что обязательный экземпляр газеты «Десяточка» в электронной форме не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ Михалева А.И. было направлено уведомление (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Письма направленные в адрес учредителя СМИ «Десяточка» получено адресатом (копия почтового реестра; скриншота, подтверждающего получение адресатом письма прилагаются). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на уведомление не поступал в адрес Управления. Иных сведений о местонахождении учредителя в Управлении не имеется.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

В судебное заседание руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> Мункожаргалов Ц.Б. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик Михалев А.И. не явился, в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, административное исковое требование признает в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, с ними он согласен.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" утверждено "Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", согласно которому Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 названного Положения). Кроме того, на основании п. 5.4.1 Положения на Роскомнадзор возложена регистрация средства массовой информации.

Согласно ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1"О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

ДД.ММ.ГГГГг.Роскомнадзором было выдано свидетельствосерии № о государственной регистрации средства массовой информации – газеты « Десяточка», учредителем которого являетсяМихалев А.И. . Указанное СМИ распространяется на территории Республики Бурятия (<адрес>).

Статьей 7 Федерального закона 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрено доставление производителями документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

Согласно письму ФГУП « ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ исх№, от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ содержат сведения о том, что обязательные экземпляры газеты «Десяточка» в электронной и печатной форме не поступали.

Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № также содержат сведения о том, что обязательный экземпляр газеты «Десяточка» в электронной форме не поступал.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Учитывая, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, основания для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным имеются.

В материалах дела имеется, что Управлением, в адрес учредителя СМИ Михалева А.И. было направлено уведомление (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Письма направленные в адрес учредителя СМИ «Десяточка» получено адресатом (копия почтового реестра; скриншота, подтверждающего получение адресатом письма прилагаются). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на уведомление не поступал в адрес Управления. Иных сведений о местонахождении учредителя в Управлении не имеется.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Доказательств наличия оснований прекращения деятельности СМИ по решению учредителя не представлено, сведения об обращении регистрирующего органа с административным иском в суд отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что средство массовой информации – газета «Десяточка» не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Михалев А.И. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Десяточка» недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – СМИ «Десяточка» серии №, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. недействительной.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М.Ласкина