Решение по делу № 2-1737/2020 от 25.08.2020

Дело №2-1737/2020

УИД 22RS0069-01-2020-003057-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года                                г.Барнаул          

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Глебовой И.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Семеновой Л.В., представителя ответчика ООО «Фаворит» Прусаковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края к ООО «Фаворит» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула Алтайского края обратился с иском к ООО «Фаворит» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012 года, а именно обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электрическим приводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п.59); при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) выполнить в здании проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности (расстояние между извещателями более 4,5 м.; расстояние от извещателей до вентиляционного отверстия - менее 1м, от электросветильников - менее 0,5 м; установить в каждом защищаемом помещении, выделенные перегородками, не менее двух пожарных извещателей; установить передачу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации к электрической задвижке, установленной на обводной линии системы водопровода и т.д.) (п.61); обеспечить в соответствии с инструкцией завода-изготовителя в воздуховодах устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре (п.49); организовать в помещении, где установлено вентиляционное оборудование, проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (демонтаж на участке систем вентиляции металлических коробов) (п.22); демонтировать в коридоре четвертого этажа здания временную перегородку с дверным проёмом, которая не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.33), а также установить срок для выполнения указанных действий.

В обосновании указанных требований указали, что прокуратурой Ленинского района в соответствии с заданием прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «Фаворит» по адресу: по адресу: ///.

Собственником указанного нежилого здания является ООО «Фаворит». В данном торговом центре в соответствии с договорами аренды располагаются адвокатские и риэлтерские конторы, автошкола, магазины, салоны связи.

При проведении в марте 2019 года проверки в ООО «Фаворит» старшим инспектором отделения по Ленинскому району ТО НД и ПР №1 ФИО1 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем 21.03.2019г. выдано предписание №... об их устранении (срок устранения -01.06.2020).

18.08.2020 г. прокуратурой района совместно с инспектором Отделения по Ленинскому району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО «Фаворит» по адресу: г/// - в целях контроля устранения нарушений, выявленных в марте 2019 года.

Установлено, что до настоящего времени ООО «Фаворит» не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в марте 2019 года, а именно:

-в нарушение п.59 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, руководитель организации не обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электрическим приводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

-в нарушение абзаца 2, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в здании не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности (расстояние между извещателями более 4,5 м; расстояние от извещателей до вентиляционного отверстия - менее 1м, от электросветильников - менее 0,5 м; не в каждом защищаемом помещении, выделенные перегородками, установлено не менее двух пожарных извещателей; отсутствует передача сигнала систем автоматической пожарной сигнализации к электрической задвижке, установленной на обводной линии системы водопровода и т.д.);

-в нарушение п.49 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации не обеспечивает в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

-в нарушение п.22 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в помещении, где установлено вентиляционное оборудование, руководитель организации не организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (демонтаж на участке систем вентиляции металлических коробов);

-в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в коридоре четвертого этажа здания допускается установка временной перегородки с дверным проемом не обеспечивающая соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Таким образом, пожарная безопасность торгового объекта, в котором расположены адвокатские и риэлтерские конторы, автошкола, магазины, салоны связи, что обуславливает массовое одновременное пребывание людей в здании, не обеспечена.

Выявленные нарушения снижают уровень пожарной безопасности здания торгового центра. Возникновение пожара может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей торгового центра - и повлечь причинение существенного материального ущерба, в том числе арендаторам помещений.

Нормативным обоснованием требований указывает ст.5,6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 1,3,16,38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить срок для устранения нарушений до 28 февраля 2021 года.

Представитель ответчика ООО «Фаворит» исковые требования признала, пояснила, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю принято решение о продлении срока исполнения предписания до 01 февраля 2021 года.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной деятельности №1 Отделения по Ленинскому району г.Барнаулу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежаще.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя третьего лица

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. ст.1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст.5 Закона Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Закона Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалам дела, 21 марта 2019 года в результате проверки в ООО «Фаворит» старшим инспектором отделения по Ленинскому району ТО НД и ПР №1 ФИО1 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем 21 марта 2019 года было выдано предписание № ... об их устранении, был установлен срок устранения требований пожарной безопасности до 01 июня 2020 года (л.д.10-13).

18 августа 2020 года прокуратурой района совместно с инспектором Отделения по Ленинскому району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО «Фаворит» по адресу: г/// - в целях контроля устранения нарушений, выявленных в марте 2019 года. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности, нарушения устранены не были.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, необходимо неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности. Невыполнение указанных требований может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан во время их нахождения в ООО «Фаворит» и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, суд полагает, что требования прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края к ООО «Фаворит» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

31 июля 2020 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ходатайство ООО «Фаворит» о продлении срока исполнения ранее выданных предписаний было рассмотрено и принято решение о продлении срока исполнения предписания до 01 февраля 2021 года.

Данное обстоятельство подтверждается копией ходатайства о продлении сроков (л.д.23), ответом №... от 31 июля 2020 года(л.д.22).

В силу п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить ответчикам срок до 28 февраля 2021 года.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с положениями п.п. 9 пункта 1 статьи 333.36 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

В соответствии с правилами статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с положениями стать 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за требование неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула к ООО «Фаворит» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в удовлетворить.

Обязать ООО «Фаворит» устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012 года, а именно обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электрическим приводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п.59); при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) выполнить в здании проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности (расстояние между извещателями более 4,5 м.; расстояние от извещателей до вентиляционного отверстия - менее 1м, от электросветильников - менее 0,5 м; установить в каждом защищаемом помещении, выделенные перегородками, не менее двух пожарных извещателей; установить передачу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации к электрической задвижке, установленной на обводной линии системы водопровода и т.д.) (п.61); обеспечить в соответствии с инструкцией завода-изготовителя в воздуховодах устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре (п.49); организовать в помещении, где установлено вентиляционное оборудование, проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (демонтаж на участке систем вентиляции металлических коробов) (п.22); демонтировать в коридоре четвертого этажа здания временную перегородку с дверным проёмом, которая не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.33), установить срок для выполнения указанных действий до 28 февраля 2021 года.

Взыскать с ООО «Фаворит»в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи сторонами апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая                 Г.Ж.Мансурова

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2020 года.