Решение по делу № 12-32/2022 от 29.03.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кырен 11 апреля 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Идановой Е.Е. единолично, с участием представителя ФГБУ НП «Тункинский» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куликова А.В. на постановление заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Куликова Алексея Викторовича по ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Куликов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление Куликовым А.В. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с постановлением, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, правила пребывания на территории национального парка он не нарушал.

На судебное заседание Куликов А.В. не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Суд в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрении дела полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Куликова А.В.

Представитель ФГБУ Национальный парк «Тункинский» ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, изучив доводы жалобы и представленные материалы, мнение должностного лица, вынесшего постановление, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 3.1. ст.28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Согласно ч.5.1. ст.28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Куликов А.В. незаконно находился на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» на транспортном средстве марки «БМВ Х5» с государственным регистрационным знаком №, в <данные изъяты> без разрешительных документов на право пребывания на территории Национального парка, тем самым нарушив п. 11 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», утвержденного приказом Минприроды России от 12.05.2017 № 229. В обоснование вины Куликова А.В. положены: определение о возбуждении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении собственника автомобиля с государственным номером №, с указанием в данном определении о применении фотофиксации, которой представленные суду материалы не содержат. В нарушение ч.3 и 3.1. ст.28.7 КоАП РФ права и обязанности Куликову А.В. под роспись разъяснены не были, сведения о вручении копии данного определения Куликову также отсутствуют.

В силу ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол по ст.8.39 КоАП РФ в отношении Куликова А.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока административного расследования. Определений о продлении срока административного расследования материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанной нормы постановление о назначении административного наказания № вынесено заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению полугода с момента правонарушения и более 3 месяцев с момента составления протокола.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.3 и 3.1. ст.28.7 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела был нарушен.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 года. Срок привлечения Куликова к инкриминируемому ему правонарушению не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не могут быть рассмотрены в данном случае, поскольку судом установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Куликова Алексея Викторовича по ст.8.39 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение заместителю директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» ФИО3, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья Е.Е. Иданова