Решение по делу № 2а-32/2018 от 20.02.2018

Дело № 2а-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 марта 2018 года      с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

судьи Банзай Ю.З., при секретаре Кан-оол Ш.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва ДДД.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Овюрского района бюджетного законодательства. Бюджетным законодательством разработка порядка решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации отнесено к компетенции местных администраций муниципальных образований. Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения сумон «Саглынский» порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, о формировании и реализации указанных программ не разработан. По факту нарушения абз. 3 ч. 1 ст. 179 БК РФ 30.11.2017 за № 7-643в/17 и.о. прокурора Овюрского района председателю администрации сельского поселения сумон «Саглынский» Овюрского района БББ. внесено представление. Согласно почтовому уведомлению представление получено представителем администрации сельского поселения 07.12.2017, о чем имеется подпись. Данное представление рассмотрено 14.12.2017 с участием председателя администрации сельского поселения сумон «Саглынский» БББ. и помощника прокурора района ДДД. По итогам рассмотрения представлен письменный ответ, согласно которому порядок утверждения и разработки муниципальных программ администрацией разрабатывается и после разработки проект постановления будет представлен на правовую экспертизу в прокуратуру района. С целью контроля за полным устранением нарушений ДД.ММ.ГГГГ за № 7-643в/17 председателю администрации сельского поселения сумон «Саглынский» Овюрского района БББ. прокурором района направлено требование о предоставлении копий принятого муниципального правового акта (либо его проекта для проведения правовой экспертизы) о порядке утверждения и разработки муниципальных программ. На данное требование в прокуратуру района 19.02.2018 поступил ответ за исходящим № 16, согласно которому положение о порядке утверждения и разработки и муниципальных программ администрацией не принято и не разработано. Тем самым, требование об устранении нарушения абз. 3 ч. 1 ст. 179 БК РФ, изложенное в представлении и.о. прокурора Овюрского района от 30.11.2017 № 7-643в/17, по настоящее время администрацией сельского поселения сумон «Саглынский» <адрес> не исполнено. Факт бездействия со стороны администрации сельского поселения сумон «Саглынский» Овюрского района по не устранению нарушений, изложенных в представлении и.о. прокурора района от 30.11.2017 № 7-643в/17, подтверждается представлением от 30.11.2017 № 7-643в/17, почтовым уведомлением о получении представления, ответом на представление, требованием от 08.02.2018 № 7-643в/17, ответом на данное требование. Отсутствие урегулированного порядка принятия решений о разработке и реализации муниципальных программ в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 179 БК РФ, может повлечь неэффективную реализацию данных программ, несвоевременное составление проекта местного бюджета. Указанное влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения сумон «Саглынский» и лиц, пребывающих на территории сумона, точный перечень которых в рамках судебного заседания установить невозможно, на своевременное и эффективное исполнение администрацией сельского поселения сумон «Саглынский» своих публично-правовых обязательств.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва по не принятию мер для устранения нарушения, изложенного в представлении и.о. прокурора Овюрского района от 30.11.2017 № 7-643в/17, а также обязать администрацию сельского поселения сумон «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва разработать порядок принятия решений о разработке и реализации муниципальных программ сельского поселения сумон «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Овюрского района Республики Тыва ДДД. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный представитель административного ответчика – председатель Администрации сельского поселения сумона «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва БББ. в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила заявление о признании исковых требований административного истца в полном объеме, в котором указала, что последствия признания иска ей известны.

Согласно ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.7 ст.46 КАС РФ в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ, суд рассматривает административное дело по существу.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

На основании ч.4 ст.157 КАС РФ в случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Как предусмотрено в ч.2 ст.304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что при признании административного иска административным ответчиком суд при принятии данного признания иска не рассматривает дело по существу и принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию.

Таким образом, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва по не принятию мер для устранения нарушения, изложенного в представлении и.о. прокурора Овюрского района РТ от 30.11.2017 № 7-643в/17.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва разработать порядок принятия решений о разработке и реализации муниципальных программ сельского поселения сумон «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона «Саглынский» Овюрского района Республики Тыва сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд.

Судья              Ю.З. Банзай