Решение по делу № 33-16513/2022 от 27.06.2022

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. № 33-16513/2022 Судья: Колосова Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Зориковой А.А.,

судей

Малининой Н.Г.,

Ничковой С.С.,

при секретаре

Дегтяревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2022 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 января 2022 года по гражданскому делу №... по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Зориковой А.А., объяснения ФИО1, а также ее представителя, представителя Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика предоставить вне очереди изолированное соответствующие санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилое помещение государственного жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что принята на жилищный учет 17.12.1998 года в администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга как гражданин, нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истица указывает, что в период с 16.06.1997 года по 27.07.2018 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, которому 30.10.2000 года выдан ордер №... на право занятия жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире, площадью 17,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. ФИО1 в указанный ордер включена не была. На основании договора передачи доли в коммунальной квартире в собственность граждан №... от 21.12.2005 года ФИО2 стал единоличным собственником обозначенной комнаты. Одновременно истица указывает, что 27.07.2018 года брак с ФИО2 был расторгнут, 28.11.2019 года она снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> и поставлена на учет в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан РФ без определенного места жительства». Истец полагает, что ответчик должен предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18.01.2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ФИО1, а также его представитель в судебное заседание явились, доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга, Жилищный Комитет Правительства Санкт-Петербурга, представителей в судебное заседание не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, об уважительности причин неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 63, 67 и 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с разъяснениями п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. (ч. 1 )

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. (ч. 2)

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 17 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга.

Гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном законами Санкт-Петербурга.

Согласно Положениям о порядке формирования годовых жилищных планов, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 года N 1277, на основании сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и учете граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, ежемесячно предоставляемых администрациями районов Санкт-Петербурга, Жилищный комитет ежегодно в течение 30 рабочих дней после вступления в силу закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год формирует и утверждает годовой жилищный план, исходя из: объемов финансирования, предусмотренных законом о бюджете Санкт-Петербурга на оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, в том числе в соответствии с законами Санкт-Петербурга о целевых программах Санкт-Петербурга, направленных на оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан; количества и размера общей площади свободных и дополнительно включаемых в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга жилых помещений; количества и размера общей площади построенного и вводимого в эксплуатацию жилья; общего количества и категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или на учете граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий; утвержденного Жилищным комитетом соотношения количества жилых помещений, предоставляемых в соответствующем году по договорам социального найма гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на предоставление жилых помещений вне очереди, а также на предоставление жилых помещений на общих основаниях.

В годовом жилищном плане указываются, наименование категорий граждан для предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе по договорам социального найма в соответствующем году; дата принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из которой принимается решение о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам соответствующей категории; соотношение количества жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на предоставление жилых помещений вне очереди, а также на предоставление жилых помещений на общих основаниях; наименование категорий граждан для оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (отдельно по каждой из форм содействия) в соответствующем году; дата принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, исходя из которой принимается решение об оказании содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий гражданам данной категории.

Распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2022 года N 22-р утвержден жилищный план на 2022 год, согласно которому жилыми помещениями подлежат обеспечению граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, с датой постановки на учет до 01.05.1980 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с 17.12.1998 года. (л.д.35).

В период с 16.06.1997 по 27.07.2018 ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 (л.д.19, 20).

30.10.2000 года ФИО2 на основании распоряжения жилищной комиссии районной администрации №...-р от <дата> был выдан ордер
№... на состав семьи 1 человек на право занятия жилого помещения площадью 17,2 кв.м., состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.22).

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что на основании договора передачи доли квартиры в собственность граждан №... от <дата>, ФИО2 стал единоличным собственником 172/1130 доли квартиры по адресу: <адрес>.

28.11.2019 года ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> и поставлена на учет в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан РФ без определенного места жительства».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 57 ЖК РФ, исходил из того, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 17.12.1998 Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга, однако, очередь для предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма для категории граждан поставленных на учет 1998 не наступила.

Указанные выводы судебная коллегия полагает правильными, основанными на исследованных судом фактических обстоятельствах и соответствующими нормам действующего, в момент принятия оспариваемого решения, законодательства.

В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что право истца на получение жилого помещения в плановом порядке до настоящего времени не наступило, поскольку в 2022 году жилыми помещениями обеспечиваются граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, принятые на учет до 01.05.1980 года.

Удовлетворение заявленных истцом требования, приведет к нарушению прав и законных интересов граждан с более ранней датой постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом истец не лишен возможности воспользоваться иными способами улучшения жилищных условий, в том числе, путем участия в действующих целевых программах Санкт-Петербурга, направленных на улучшение жилищных условий городских очередников.

Доводы апелляционной жалобы о том, что бывшему супругу ФИО2 на основании ордера от <дата> №... было предоставлено жилое помещение на одного члена семьи – его самого, основанием к отмене судебного акта являться не могут.

Из материалов дела следует, что решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> установлен факт постоянного проживания истицы на территории Санкт-Петербурга в период с апреля 1997 года. Указанным решением установлено, что с 11.01.2002 года ФИО1 (ранее Тимачева) Е.П. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в период до заключения договора передачи доли квартиры в собственность граждан №... от <дата>, когда ФИО2 занимал жилое помещение на условиях социального найма.

Таким образом, ФИО1 была осведомлена о предоставлении ФИО2 жилого помещения, однако действий по оспариванию распоряжений администрации ФИО1, а также ее супругом ФИО2 предпринято не было.

ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга не снята, числится с датой первоначальной постановки на таковой - 17.12.1998 года.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрен перечень для получения вне очередного получения жилого помещения по договору социального найма, вместе с тем, письменных доказательств на право получения вне очереди помещения не представлено, в связи с чем суд правомерно отказал в иске.

Вопреки доводам жалобы, исходя из предмета иска, а также реализованных ФИО1 процессуальных прав, оснований для привлечения ФИО2 к участию в качестве соответчика не имелось.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые истец ссылался в обоснование своих требований, и доказательства, представленные в подтверждение заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга
от 18 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи