Решение по делу № 33-2019/2020 от 17.09.2020

Судья Соколов Н.В. Дело № 33-2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«14» октября 2020 года

Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Ивановой О.А.,

при секретаре Дубровиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по частной жалобе администрации Чухломского муниципального района Костромской области на определение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 06 августа 2020 года, которым в удовлетворении заявления администрации Чухломского муниципального района Костромской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24 октября 2016 года отказано,

у с т а н о в и л :

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 24 октября 2016 года исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при добыче подземных вод удовлетворены.

На администрацию Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области возложена обязанность в срок до 01 июня 2017 года организовать водоснабжение на территории муниципального образования Петровского сельского поселения Чухломского района Костромской области путем определения гарантирующей организации по водоснабжению для централизованной системы водоснабжения от скважин, расположенных в <адрес> и <адрес>, не имеющих паспортов.

На администрацию Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области возложена обязанность в срок до 01 июня 2017 года разработать и направить на утверждение в уполномоченный орган проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения артезианских скважин: <адрес> (1 скважина), <адрес> (1 скважина) Чухломского муниципального района.

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 25 ноября 2016 года.

Определением Чухломского районного суда Костромской области от 01 марта 2018 года администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения вышеназванного решения суда до 01 сентября 2018 года.

Определением того же суда от 08 ноября 2018 года в удовлетворении заявления администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 марта 2019 года отказано.

Определением того же суда от 28 февраля 2019 года администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года.

Определением от 02 июля 2020 г. произведена замена должника администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области на администрацию Чухломского муниципального района Костромской области.

03 августа 2020 года администрация Чухломского муниципального района Костромской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 31 марта 2021 года. В обоснование указано, что в рамках исполнения решения суда в настоящее время выполнены следующие работы: 1. 28 августа 2019 г. получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; 2. в целях определения гарантирующей организации путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях» необходимо иметь техническую документацию на объект водоснабжения, а также поставленный на кадастровый учет земельный участок под объектом водоснабжения. Земельные участки отмежеваны и поставлены на учет с присвоением кадастрового номера по <адрес> и <адрес>. Поскольку земельный участок под скважиной в <адрес> отмежеван неправильно, кадастровым инженером будут выполнены работы по исправлению выявленных ошибок. По результатам проведения вышеперечисленных мероприятий администрацией Чухломского муниципального района планируется проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Судьей постановлено вышеуказанное определение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В частной жалобе администрация Чухломского муниципального района Костромской области выражает несогласие с принятым определением и просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов жалобы ссылается на те же обстоятельства, которые были указаны в заявлении о предоставлении отсрочки. Считает, что судом не учтен весь комплекс обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в установленный срок. Полагает, что причины неисполнения администрацией решения являются обоснованными.

В возражениях на частную жалобу Костромской межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры полагает, что частная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно нее, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Частью 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Частью 1 ст. 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда в течение срока рассрочки.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что приведенные заявителем обстоятельства не могут послужить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. При этом, как верно отметил суд, доказательств того, что решение суда будет исполнено по окончании срока отсрочки, заявителем не представлено.

Суд правильно указал, что требования об отсрочке исполнения ставят под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых было принято решение суда.

Таким образом, поскольку оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в данном случае не усматривается, суд первой инстанции правомерно отказал администрации Чухломского муниципального района в удовлетворении ее заявления.

По смыслу приведенных выше правовых норм отсрочки исполнения судебного решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя. В связи с этим обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки, должны носить исключительный характер, то есть у должника должны иметься объективные причины, препятствующие или затрудняющие совершение исполнительных действий.

При разрешении данного заявления таких обстоятельств судьей не установлено.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что решение было принято и вступило в законную силу в 2016 году, т.е. не исполняется в полном объеме уже более трех лет.

При этом должнику уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда: до 01.09.2017 года и до 01.09.2019 года.

Доводы, приведенные в частной жалобе, по существу повторяют все то, на что должник ссылался в обосновании заявления, и были рассмотрены и проанализированы судьей, и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного обжалуемое определение судьи подлежит оставлению без изменения, частную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Определение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 06 августа 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Чухломского муниципального района Костромской области – без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда О.А. Иванова