Решение по делу № 2-1949/2023 от 01.08.2023

Дело № 2-1949/2023                       

29RS0008-01-2023-002377-79                      

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2023 года                                                      г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельцина Ивана Викторовича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий незаконными, выплате денежной компенсации в связи с неполучением региональной социальной доплаты и компенсации морального вреда,                                              

у с т а н о в и л:

Бельцин И.В., с учетом увеличения исковых требований, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-4) о признании действий незаконными, выплате денежной компенсации в связи с неполучением региональной социальной доплаты и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указывает, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4, является получателем пенсии по инвалидности и региональной социальной доплаты. В результате незаконных действий ответчика истец был лишен региональной социальной доплаты в течение 3 месяцев - ноябрь, декабрь 2022 года и январь 2023 года, так как проходил обучение и одновременно трудился, ФКУ ИК-4 прекратило его трудовое использование лишь в феврале 2023 года. В связи с чем, просит признать незаконными действия ФКУ ИК-4, выплатить денежную компенсацию в размере 15839 рублей 15 копеек за период ноябрь, декабрь 2022 года, январь 2023 года и компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Истец, присутствуя в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, исковые требования поддержал, пояснив суду, что отказывается от исковых требований в части взыскания с ФКУ ИК-4 компенсации в связи с неполучением региональной социальной доплаты в размере 15839 рублей 15 копеек в связи с перечислением денежных средств на его счет до судебного заседания, увеличив сумму компенсации морального вреда в связи с нарушением его прав до 50000 рублей.

Представитель ответчика ФКУ «ИК-4» Пашкова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в возражениях.

Представитель третьего лица ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, рассмотрев иск, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и это следует из материалов дела, Бельцин И.В. отбывает наказание в ФКУ «ИК-4».

20 мая 2022 года Бельцин И.В. привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим в бригаду № 11 цеха Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ «ИК-4» (приказ №-ос от __.__.__).

По заявлению, Бельцин И.В., согласно приказу врио начальника ФКУ «ИК-4» № ос от __.__.__, был направлен на обучение в ФПК образовательного учреждения № по образовательной программе профессионального обучения по профессии «Швея».

Приказом №-к от __.__.__ на основании решения приемной комиссии Бельцин И.В. в числе прочих, был зачислен в состав обучающихся по программе профессионального обучения в группу № по профессии «Швея» на базе основного образования, со сроком обучения 600 часов.

Как следует из иска и не оспаривается стороной ответчика, Бельцин И.В. фактически выводился на работу по 12 ноября 2022 года.

Приказом врио начальника ФКУ «ИК-4» №-ос от __.__.__ прекращено привлечение к оплачиваемому труду Бельцина И.В. в связи с невозможностью совмещать обучение в ФКПОУ № 3, с трудовой деятельностью.

__.__.__ приказом врио начальника ФКУ «ИК-4» №ос внесены изменения в приказ №-ос от __.__.__ в части прекращения привлечения к оплачиваемому труду в связи с невозможностью совмещать обучение в ФКПОУ № с трудовой деятельностью подсобного рабочего бригады № цеха ЦТАО осужденного Бельцина И.В. в период с 12 ноября 2022 года, с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период с 20 мая 2022 года по 12 ноября 2022 года в количестве 6 рабочих дней.

Согласно справке бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области» серии МСЭ-2020 №, Бельцину И.В. установлена .

Как следует из отзыва ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения», Бельцину И.В. назначена выплата региональной социальной доплаты к пенсии с 1 июня 2022 года. Данная выплата была приостановлена решением от 23 мая 2022 года № на основании поступивших из ФКУ «ИК-4» сведений о трудоустройстве Бельцина И.В. с 20 мая 2022 года, а также сведений Фонда пенсионного и социального страхования РФ, возобновлена с 1 марта 2023 года и вновь приостановлена с 21 апреля 2023 года по настоящее время.

Из справки ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» следует, что региональная социальная доплата к пенсии Бельцину И.В. за период с 1 декабря 2022 года по февраль 2023 года в сумме 16097 рублей 88 копеек выплачена 20 ноября 2023 года, что подтверждается расчетным листком за ноябрь 2023 года и сведениями из лицевого счета Бельцина И.В.

Согласно абзацу 6 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - ФЗ № 178-ФЗ) социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (часть 5 статьи 12.1 ФЗ N 178-ФЗ).

Согласно ст. 12.1 ФЗ N 178-ФЗ, социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 464-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области» (далее Программа) предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру по месту его жительства или по месту его пребывания в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 ФЗ N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемой постановлением Правительства Архангельской области. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Архангельской области, установленного постановлением Правительства Архангельской области.

Согласно п. 24 Программы, выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается, в том числе в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

        Выплата региональной социальной доплаты к пенсии при наличии права на нее возобновляется: при поступлении сведений о прекращении выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

Возобновление выплаты по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта Правил, осуществляется государственным учреждением с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие возобновление указанной выплаты (п.25).

В судебном заседании Бельцин И.В. устно отказался от требований в части взыскания с ответчика суммы невыплаченной ему региональной социальной доплаты к пенсии в размере 15839 рублей 15 копеек, однако, отказа от части требований в письменном виде, как предусмотрено в ст. 39 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что на время рассмотрения дела в суде, заявленная в иске сумма региональной социальной доплаты в размере 15839 рублей 15 копеек истцу выплачена 20 ноября 2023 года, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования Бельцина И.В. о признании действий (бездействия) ответчика незаконными, приведшими к невозможности получения истцом региональной социальной доплаты к пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в этой части.

Как было указано выше, выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается в случае трудоустройства инвалида, и выплата ее возобновляется при прекращении трудоустройства.

Поскольку ФКУ «ИК-4» прекратили привлечение Бельцина И.В. к оплачиваемому труду с 12 ноября 2022 года, а приказ об окончании привлечения его к оплачиваемому труду был издан только 1 февраля 2023 года, данное бездействие со стороны ответчика повлекло невозможность (до внесения изменений в указанный приказ) выплаты истцу региональной социальной доплаты к пенсии за период с декабря 2022 года по январь 2023 года, а не с ноября 2022 года, как указано в иске.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1099 указанного кодекса основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения со стороны ответчика прав истца на своевременное получение региональной социальной доплаты к пенсии, требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, предпринявшего действия, приведшие к восстановлению прав истца и выплате региональной социальной доплаты к пенсии, размер и срок не выплаты доплаты, нуждаемость истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, возраст истца. Суд также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, отсутствие доказательств обращения истца в медсанчасть исправительного учреждения с жалобами на головную боль, бессонницу, повышение артериального давления в связи с нарушением прав по поводу несвоевременной выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, размер компенсации морального вреда суд определяет в 2000 рублей, поскольку указанный размер будет соразмерным причиненному вреду.

        Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                  р е ш и л:

исковые требования Бельцина Ивана Викторовича (паспорт серия № №) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ИНН 2904009748) о признании действий незаконными, выплате денежной компенсации в связи с неполучением региональной социальной доплаты и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в части несвоевременного вынесения приказа о прекращении привлечения к оплачиваемому труду Бельцина Ивана Викторовича.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в пользу Бельцина Ивана Викторовича компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей 00 копеек, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                     Т.Н.Чернова

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2023 года.