Решение от 24.08.2018 по делу № 33а-3134/2018 от 21.08.2018

Судья Макаров М.В.                                                                                        33а-3134/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск                                                                                    24 августа 2018 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Гороховой А.Ю.,

при участии прокурора Никонова В.В.,

с участием административного истца Андреева Г.П., представителя административного истца Прокопьевой М.А., представителя административного ответчика Гриценко В.И., заинтересованного лица Литавина В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 14 августа 2018 года по делу по административному иску Андреева Г.П. к Речной окружной избирательной комиссии об оспаривании решения о регистрации Литвина В.В., которым

постановлено:

    В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения явившихся сторон, заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Андреев Г.П., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Центральному одномандатному избирательному округу №9, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Литавина В.В. принято в нарушение Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Так, Литавин В.В. представил не заверенную копию трудовой книжки, в заявлении указал занимаемую должность, в подтверждение которой документы не представил, в подписных листах указано место работы, не соответствующее записи в трудовой книжке, также имеются неоговоренные исправления в имени и наименовании улицы в адресе места жительства избирателя. Указанные исправления являются основаниями для признания двух подписей недействительными, соответственно Литавиным В.В. представлено недостаточное для регистрации количество подписей избирателей. Просил признать незаконным и отменить решение Речной окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы № ... от 03 августа 2018 года о регистрации кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Литвина В.В..

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права. Ссылается на то, что им были перечислены недостатки в документах Литавина В.В., которые препятствовали его регистрации кандидатом депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Центральной окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы № ... от 03 августа 2018 года был зарегистрирован кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Литавин В.В.

Кандидат в депутаты Якутской городской Думы по указанному избирательному округу Андреев Г.П. обратился в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного решения по мотивам, указанным выше.

Частью 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрены условия выдвижения кандидатов. Так, согласно п. 1 данной статьи о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. В силу п. 2 этой статьи соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п. 14.3 ст. 35 данного закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим законом, иным законом, после поступления заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

К числу таковых положений отнесены требования по соблюдению порядка представления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его регистрации, а также нарушение порядка выдвижения от политической партии.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с п. 13.2 ст.39 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3 №815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом, избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после представления лично кандидатом в окружную избирательную комиссию документов, в том числе, заверенных соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копий документов, подтверждающих сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Андреева Г.П., исходил из того, что регистрация Литавина В.В. в качестве кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона № 67-ФЗ и Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в подписных листах избирателей имеются не оговоренные исправления, судебной коллегией отклоняются.

Указанный довод жалобы повторяет позицию заявителя, изложенную в ходе рассмотрения дела по существу, и являлся предметом исследования суда первой инстанции.

Проанализировав нормы действующего избирательного законодательства, в частности положения ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ,, а также п.7 ч.4.4 ст.43 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964- 3 №815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно не признал нарушением, являющимся препятствием для регистрации Литавина В.В., указание на то, что в представленных подписных листах на листе 6 в строке 1 в имени М. и на листе 12 в строке 3 в адрес избирателя Ф. в наименовании улицы «Кальвица» имеются неоговоренные исправления.

Поскольку указанные обстоятельства, в частности, допущенные в подписных листах исправления и помарки, не являются явными, не искажают содержание внесенных сведений, судебная коллегия полагает, что указанный довод апелляционной жалобы не может быть положен в основу отмены решения суда.

Суд также обоснованно указал, что довод административного истца о том, что представленная копия трудовой книжки не была заверена самим кандидатом, не является основанием для отмены регистрации кандидата

Из положений Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Закона Республики ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 67-░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 67-░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309, 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

            ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ (░) ░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №9 ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░░░░░ ░.░.

░░░░░                                           ░░░░░░░░ ░.░.

                                          ░░░░░░░░░░░░ ░.░.