Решение по делу № 33-4771/2024 от 21.08.2024

Судья Кузьминых Н.А.     Дело № 2-481/2024

УИД 35RS0010-01-2023-010461-15

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2024 года № 33-4771/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коноваловой С.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 18 марта 2024 года, с учетом дополнительного решения от 09 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Коноваловой С.В. по доверенности Шабановой Н.В., судебная коллегия

установила:

Коновалова С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, Отделение) об оспаривании решения.

Требования мотивировала тем, что решением ответчика №... от 28 февраля 2022 года ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. Решением ответчика от 16 декабря 2022 №... отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа. Решением ОСФР по Вологодской области от 18 августа 2023 года внесены изменения в решение от 16 декабря 2022 года, страховой стаж с учетом решения Череповецкого городского суда Вологодской области по делу №... от 21 февраля 2023 года, апелляционного определения Вологодского областного суда №... от 07 июня 2023 года, составил 24 года 08 месяцев 27 дней, назначена пенсия с 11 августа 2023 года.

Просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии №... от 18 августа 2023 года; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности обмотчицы элементов электрических машин комбината «Ачполиметалл»; назначить пенсию истцу с 15 ноября 2021 года; произвести перерасчет пенсии с 15 ноября 2021 года по 10 августа 2023 года и выплатить истцу недополученную страховую пенсию за период с 15 ноября 2021 года по 10 августа 2023 года; принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2024 года, с учетом определения об исправлении описки от 18 марта 2024 года, с учетом дополнительного решения от 09 июля 2024 года, исковые требования Коноваловой С.В. к ОСФР по Вологодской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней Коновалова С.В. просит отменить решение суда первой инстанции по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что период работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности обмотчицы элементов электрических машин на комбинате «Ачполиметалл» подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Коноваловой С.В. по доверенности Шабанова Н.В. апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что занимаемая Коноваловой С.В. в спорный период должность - обмотчица элементов электрических машин не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, доказательств тождественности занимаемой ею должности с позицией 2160000а-1753д Списка № 2 от 26 января 1991 года суду не представлено.

Дополнительным решением от 09 июля 2024 года суд отказал в удовлетворении требований о назначении Коноваловой С.В. пенсии с 15 ноября 2021 года, перерасчете пенсии с 15 ноября 2021 года по 10 августа 2023 года и выплате недополученной страховой пенсии за период с 15 ноября 2021 года по 10 августа 2023 года, принятии для перерасчета пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 стати 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 от 1956 года).

Согласно пункту 3 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке при условии выполнения этой работы постоянно в течение полного рабочего дня (занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). До 1 января 1992 года требования о необходимости выполнения работы в течение полного рабочего дня отсутствовала, вместе с тем для включения спорных периодов до указанной даты в специальный стаж необходимо подтверждение постоянного ее (работы) характера.

Как следует из материалов дела, по сведениям трудовой книжки Коновалова С.В. 12 февраля 1990 года была принята в АО «Ачполиметалл» в ЭРЦ ученицей обмотчицы элементов электрических машин, 01 августа 1990 года ей присвоен 1 разряд обмотчицы элементов электрических машин, 01 марта 1996 года присвоен 3 разряд обмотчицы элементов электрических машин, 10 февраля 1999 года уволена в связи с ликвидацией.

Согласно архивной справке и.о. руководителя Кентауского регионального государственного архива №... от 30 мая 2022 года, по документам по личному составу электроремонтного цеха (ЭРЦ) комбината «Ачполиметалл» имеются сведения на Сычеву С.В. (добрачная фамилия Коноваловой С.В.):

с 12 февраля 1990 года она зачислена на работу в ЭРЦ ученицей обмотчицей элементов электрических машин, таб. №... (приказ о приеме №... от 12 февраля 1990 года);

с 01 августа 1990 года Сычева С.В. обмотчица элементов эл. машин по 1 разряду (приказ №...-а от 31 июля 1990 года по л/карточке);

с 01 марта 1996 года Сычева С.В. обмотчица элементов эл. машин по 3 разряду (контракт №... без даты по л/карточке);

с 10 февраля 1999 года она уволена по статье 33, пункт 1 КЗОТ РФ (в связи с ликвидацией предприятия) (приказ об увольнении №... от 10 февраля 1999 года).

По ведомостям начисления заработной платы ЭРЦ комбината «Ачполиметалл» за 1990-1999 года имеются сведения о получении Сычевой С.В. заработной платы с февраля 1990 года по декабрь 1995 года, с января 1997 года по декабрь 1998 года. За 1996, 1999 годы ведомостей нет.

Денежная единица выражена в рублях, с ноября 1993 года в тенге.

На основании постановления №... от 18 декабря 1993 года Южно-Казахстанского территориального комитета по Государственному имуществу с 03 января 1994 года комбинат «Ачполиметалл» переименован в акционерное общество открытого типа «Ачполиметалл». На основании решения суда от 20 ноября 1998 года АО «Ачполиметалл» признан банкротом и ликвидирован. Кентауский региональный государственный архив сообщает, что документы по личному составу ГОП ЗАО «Южполиметалл» и АО «Промышленная корпорация «Южполиметалл» ни за какие годы в архив не поступали и место их нахождения не известно.

В суд апелляционной инстанции стороной истца представлены личная карточка комбината «Ачполиметалл» на Сычеву С.В., согласно которой 12 февраля 1990 года она принята на работу ученицей обмотчицей элементов электрических машин, 01 августа 1990 года принята обмотчицей 1 разряда, с 01 марта 1996 года обмотчицей 3 разряда, уволена с 10 февраля 1999 года, копия приказа о приеме ее на работу от 12 февраля 1990 года.

Поскольку спорным является период работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года, следовательно, возможно применение Списка № 2 от 1956.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, ни Список № 2 от 1956 года, ни Список № 2 от 1991 года не содержат наименование должности истца обмотчик (обмотчица) элементов электрических машин.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XV - Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования предусмотрены: а) - рабочие, код 2160000а-1753д - рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 года № 591", рабочим, занятым на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий, как рабочим, занятым на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий/

Постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 утверждены разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10».

Пунктом 12 Разъяснений Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 5, установлено, в случаях, когда в Списках № 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Указанным органом тождественности между должностями «обмотчик элементов электрических машин» и «рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах, позиция 2160000а-1753д Списка №2 от 1991» не проводилось.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Квалификационные требования к должностям обмотчик элементов электрических машин 1, 3 разрядов установлены Единым тарифно-квалификационным справочником (далее - ЕТКС) работ и профессий рабочих. Выпуск 19. Раздел «Общие профессии электротехнического производства» утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 26 апреля 1985 года № 113/10-32.

Согласно характеристике работ обмотчик элементов электрических машин 1 разряда занимается обмоткой элементов электрических машин под руководством обмотчика более высокой квалификации, подготовкой пазов к обмотке, закреплением обмоток клиньями, соединением обмоток по простым схемам, рихтовкой лобовых частей обмоток, креплением междукатушечных и межполюсных соединений шнуром или лентой, подготовкой обмоток к испытанию. Обмотчик элементов электрических машин 3 разряда занимается обмоткой элементов электрических машин средней сложности, последовательным формированием лобовых частей обмоток, установкой межфазных прокладок, соединением концов обмотки с изолирующими трубочками, скруткой и пайкой мест соединений, увязкой выводных концов и лобовых частей обмоток, установкой обмоткодержательных колец с выверкой по секции, соединением секции для подогрева током, закреплением уложенной обмотки и увязка секций обмоткодержательными кольцами, креплением дистанционных прокладок к лобовым частям обмотки, соединением обмотки якоря с коллекторами, клиновкой петушков деревянными и контактными клиньями.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что Коновалова С.В. фактически в спорный период осуществляла трудовую деятельность по должности, указанной в позиции 2160000а-1753д Списка № 2 от 1991 года с учетом разъяснений, согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 105 и внесенная в трудовую книжку запись «обмотчица элементов электрических машин», а также содержания приказов работодателя по личному составу являются не соответствующими действительности по причине неправильного наименования должности, в материалах дела не имеется.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства (должностные инструкции, должностные регламенты и т.д.) того, что должностные обязанности истца при работе в качестве обмотчицы элементов электрических машин совпадали с должностными обязанностями «рабочих, занятых на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах».

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периода работы истца с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности обмотчицы элементов электрических машин комбината «Ачполиметалл», является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, требованиям законодательства.

Между тем, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ОСФР по Вологодской области №... от 18 августа 2023 года в части отказа в учете заработной платы в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица архивной справки Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года, назначении и перерасчете пенсии, полагает решение в этой части подлежащим отмене.

Разрешая требование о принятии для перерасчета пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку данное требование является производным от требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности обмотчицы элементов электрических машин комбината «Ачполиметалл», в удовлетворении которого отказано, в связи с чем также не подлежит удовлетворению.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Решением ОПФР по Вологодской области от 28 февраля 2022 года №..., Коноваловой С.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием страхового и специального стажа требуемой продолжительности. На дату определения права, 17 ноября 2021 года, страховой стаж составляет 13 лет 5 месяцев 24 дня, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ - 9 лет 10 месяцев.

Решением ОПФР по Вологодской области от 16 декабря 2022 года №... Коноваловой С.В. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности. На дату определения права, 08 сентября 2022 года, страховой стаж составляет 14 лет 3 месяца 17 дней, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ 10 лет 7 месяцев 23 дня, ИПК – 30.756.

Данным решением пенсионный орган отказал в оценке пенсионных прав застрахованного лица по предоставленным трудовой книжке и архивной справке Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года № .... Указано, что периоды работы по архивной справке могут быть зачтены при условии подтверждения факта выдачи справки.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 07 июня 2023, исковые требования Коноваловой С.В. удовлетворены частично, признано незаконным в части решение ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 16 декабря 2022 года №..., на ответчика возложена обязанность зачесть в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы: с 12 февраля 1990 года по 31 июля 1990 года в должности ученицы обмотчицы элементов электрических машин комбината «Ачполиметалл», с 01 августа 1990 года по 10 февраля 1999 года в должности обмотчицы элементов электрических машин комбината «Ачполиметалл».

При этом судами отмечено, что факт работы истца в периоды с 12 февраля 1990 года по 31 июля 1990 года в АО «Ачполиметалл» в должности ученицы обмотчицы электрических машин, с 01 августа 1990 года по 10 февраля 1999 года в должности обмотчицы элементов электрических машин комбината «Ачполиметалл» подтверждается сведениями трудовой книжки, архивной справкой № тет-К-16 от 30 мая 2022 года, выданной и.о. руководителя Кентауского регионального государственного архива, записи в трудовой книжке Коноваловой С.В. полностью соответствуют хранящимся в архиве сведениям и документам и каких-либо сомнений не вызывают.

Решением ОСФР по Вологодской области от 18 августа 2023 года внесены изменения в решение от 16 декабря 2022 года, страховой стаж с учетом решения Череповецкого городского суда Вологодской <адрес> по делу №... от 21 февраля 2023 года, апелляционного определения Вологодского областного суда от 07 июня 2023 года, составил 24 года 8 месяцев 27 дней.

Решением ответчика от 17 августа 2023 года истцу назначена досрочная страховая пенсия по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 августа 2023 года.

При назначении пенсии пенсионным органом не учтены сведения о заработке Коноваловой С.В. за период с февраля 1990 года по февраль 1999 года, по сведениям, предоставленной архивной справки Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года №..., поскольку в ней не содержится данных о начислении с выплат взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (статья 100 Закона Российской федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01 января 2002 года.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

При установлении пенсии расчет пенсии всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту из предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 апреля 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Архивная справка и.о. руководителя Кентауского регионального государственного архива №... от 30 мая 2022 года, содержит сведения о начислении истцу заработной платы ЭРЦ комбината «Ачполиметалл» с февраля 1990 года по декабрь 1995 года, с января 1997 года по декабрь 1998 года. За 1996, 1999 годы сведений о начислении заработной платы нет.

Основанием для выдачи сведений о заработной плате истца в спорный период являются ведомости начисления заработной платы ЭРЦ комбината «Ачполиметалл» за 1990-1999 годы.

Представленные в архивной справке сведения сомнений у суда апелляционной инстанции не вызывают.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в представленной Коноваловой С.В. архивной справке и.о. руководителя Кентауского регионального государственного архива №... от 30 мая 2022 года, содержащей сведения о заработной плате, у органа пенсионного обеспечения не имелось, поскольку она отвечает принципам относимости и допустимости доказательств.

Периоды работы, указанные в оспариваемой справке, подтверждаются сведениями трудовой книжки. Кроме того, факт работы истца в спорные периоды установлен вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда от 21 февраля 2023 года, и апелляционным определение судебной коллегией Вологодского областного суда от 07 июня 2023 года, согласно которым архивная справка и.о. руководителя Кентауского регионального государственного архива №... от 30 мая 2022 года, а так же представленные в архивной справке сведения сомнения у суда не вызывают.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о принятии для перерасчета пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года, подлежит отмене.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу об изменении даты назначения истцу страховой пенсии по старости.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденным Президиумом Верховный Суд Российской Федерации <ДАТА>, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, пунктов 19, 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н (действовавших в период спорных отношений), разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 гола № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Так же необходимо принимать во внимания взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 ода № 884н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у гражданина права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Коновалова С.В. первоначально обратилась в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости 17 ноября 2021 года, на дату определения права (15 ноября 2021 года) специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составлял 9 лет 10 месяцев, страховой стаж 13 лет 5 месяцев, при этом пенсионный орган принял решение об отказе 28 февраля 2022 года.

08 сентября 2022 года Коновалова С.В. повторно обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на дату определения права 08 сентября 2022 года специальный стаж истца составлял 10 лет 7 месяцев 23 дня, при необходимом не менее 10 лет, между тем отсутствовал требуемый страховой стаж (20 лет), в связи с чем, решением от 16 декабря 2022 года истцу отказано в установлении пенсии.

Решением ОСФР по Вологодской области от 18 августа 2023 года внесены изменения в решение от 16 декабря 2022 года, страховой стаж с учетом решения Череповецкого городского суда Вологодской области по делу №... от 21 февраля 2023 года, апелляционного определения Вологодского областного суда от 07 июня 2023 года, составил 24 года 8 месяцев 27 дней.

Таким образом, на дату повторного обращения 08 сентября 2022 года, специальный стаж истца составлял 10 лет 7 месяцев 23 дня, страховой стаж 24 года 8 месяцев 27 дней.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 08 сентября 2022 года и на этот день с учетом включенных вступившими в законную силу судебными постановлениями периодов работы, специальный стаж Коноваловой С.В. составил 10 лет 7 месяцев 23 дня, страховой стаж 24 года 8 месяцев 27 дней, и принимая во внимание, то, что по первоначальному в пенсионный орган обращению Коноваловой С.В. 17 ноября 2021 года решение об отказе принято 28 февраля 2022 года, то пенсионному органу следовало досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения у нее права на эту пенсию, а не с 11 августа 2023 года.

Учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также что на дату подачи заявления 08 сентября 2022 года специальный стаж истца составил 10 лет 7 месяцев 23 дня, страховой стаж 24 года 8 месяцев 27 дней, следовательно, у нее возникло право на установлении страховой пенсии по старости с 17 января 2022 года (до даты принятия 28 февраля 2022 года пенсионным органом решения по первоначальному обращению Коноваловой С.В. о назначении страховой пенсии), поскольку на эту дату соблюдены все условия, установленные пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а именно, Коновалова С.В., 17 ноября 1971 года рождения, достигла возраста 50 лет, ее специальный стаж на 17 января 2022 года составил 10 лет, страховой стаж более 20 лет.

    Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости с 17 января 2022 года, а также права (применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком) на перерасчет пенсии с даты ее назначения, то есть с 17 января 2022 года по 10 августа 2023 года.

С учетом изложенного решение суда в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 18 марта 2024 года с учетом дополнительного решения от 09 июля 2024 года в части отказа в удовлетворении требований Коноваловой С.В. о назначении пенсии с 15 ноября 2021 года, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 15 ноября 2021 года по 10 августа 2023 года и выплате недополученной страховой пенсии за период с 15 ноября 2021 года по 10 августа 2023 года, возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года отменить.

Принять в отменяемой части новое решение.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области №... от 18 августа 2023 года в части отказа в учете заработной платы в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица архивной справки Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке Кентауского регионального государственного архива от 30 мая 2022 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить Коноваловой Светлане Викторовне страховую пенсию по старости с 17 января 2022 года; произвести перерасчет пенсии с 17 января 2022 года по 10 августа 2023 года,

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 18 марта 2024 года с учетом дополнительного решения от 09 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коноваловой С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий    О.В. Образцов

Судьи:     Л.В. Белозерова

Е.С. Махина

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 09 октября 2024 года