Решение по делу № 2-2850/2023 от 29.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: ФИО8

при секретаре: ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации .... к ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3 о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Администрация .... обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3 о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект организации и застройки территории ДНТ «<данные изъяты> отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 881 371 кв.м. с кадастровым номером № находившегося в частной собственности.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был переведен в категорию земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для осуществления строительства жилых домов на территории ДНТ «Сибирская Долина».

В последующем земельный участок с кадастровым номером № был размежеван, выделены доли собственников, в том числе и земельных участков, предназначенных в соответствии с проектом планировки для улиц и проездов.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № имеют вид разрешенного использования «Осуществление строительства жилых домов на территории ДНТ «<данные изъяты>»», хотя фактически используются для проезда автотранспортных средств к земельным участкам, на которых расположены жилые дома.

Проектом организации застройки территории ДНТ <данные изъяты>» предусмотрено размещение на вышеуказанных земельных участках улиц и дорог, общей площадью 54 га. При этом в настоящее время площадь участков составляет 39,9824 га.

На принадлежащих ответчикам земельных участках располагаются проезды, оборудованные, в том числе, для движения транспортных средств, которые представлены для неопределенного круга лиц и никем не ограничиваются в целях организации дорожного движения.

Сооружения автодорог на данных земельных участках не являются самостоятельным объектом недвижимого имущества, спорные объекты носят вспомогательный характер, улучшающий полезные свойства земельного участка, обладая признаками недвижимости, способного выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта прав.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных участков с подведенными к ним инженерными коммуникациями (вода, электроэнергия, газ, дороги с твердым покрытием, уличным освещением) в микрорайоне «<данные изъяты> .... принято решение о выборе в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание инженерных сетей и сооружений в микрорайоне <данные изъяты> ООО «<данные изъяты> утверждена смета оплаты за оказание услуги по договорам обслуживания инженерных сетей и сооружений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в микрорайоне «Сибирская долина» в границах участков, расположенных по адресам: ....: .... по инициативе ФИО10 (собственника жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ....) проведено внеочередное общее собрание собственников домовладений (земельных участков), домовладения/земельные участки которых находятся в рамках вышеуказанных границ, в форме заочного голосования. На собрании ТСН было выбрано в качестве организации по выполнению работ (услуг) жителям микрорайона и границы вышеуказанных участков определены как границы деятельности ТСН. Решение указанного собрания определено обязательным для всех собственников домовладений (земельных участков) в границах деятельности ТСН, открыты лицевые счета, вменена обязанность по уплате ежемесячного платежа в размере 640 руб.

Согласно договору участия в хозяйственной деятельности ТСН в плату за содержание общего имущества входит, в том числе, и плата за содержание дорог.

Таким образом, на спорных земельных участках располагаются частные автомобильные дороги общего пользования.

В свою очередь, спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования «Осуществление строительства жилых домов на территории ДНТ «Сибирская долина», что не соответствует их фактическому и целевому использованию - автомобильные дороги.

На основании изложенного, просили признать автомобильные дороги, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № с «Осуществление строительства жилых домов на территории ДНТ «Сибирская долина»» на вид разрешенного использования земельного участка «Улично-дорожная сеть» (код 12.0.1). В судебном заседании представитель администрации .... ФИО11 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. В судебном заседании ФИО4 возраж

В судебном заседании представитель администрации .... ФИО11 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ФИО4 возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что ранее не занимался дорожной деятельностью, обслуживанием дорог занимается ТСН «Сибирская долина». У ТСН заключены договоры, они собирают за это деньги. В случае удовлетворения требований необходимо будет отстранить от деятельности ТСН «Сибирская долина».

В судебном заседании ФИО5 возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что истцом не представлено доказательств наличия полномочий заявлять такие требования. Четверть дорог в ТСН «Сибирская Долина» принадлежит администрации, которая ими не занимается.

В судебном заседании представитель финансового управляющего ФИО4 ФИО12 возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что в случае изменения вида разрешенного использования земельных участков финансовому управляющему придется ограничить доступ граждан для сохранности данного имущества. Возникнут проблемы у жителей и администрации. Перевод земель снизит состав конкурсной массы, их стоимость снизится. Кредиторы будут недовольны, это повлияет на финансовое положение супруги должника. Должник не может самостоятельно осуществлять дорожную деятельность. Все земельные участки включены в конкурсную массу, определена их стоимость. Исключение имущества из конкурсной массы возможно только в рамках банкротного производства.

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО15 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что вопрос о рассмотрении любых требований имущественного характера к доверителю необходимо рассматривать с учетом привлечения кредиторов доверителя. Администрацией не представлено обоснование, в связи с чем просят изменить вид разрешенного использования участков. На земельных участках также находятся иные объекты инфраструктуры. У администрации нет полномочий обращаться с такими требованиями. Полагала, что со стороны администрации имеется злоупотребление правом, поскольку происходит искусственное занижение стоимости земельные участков. Банкротство доверителя было вызвано тем, что ФНС посчитала, что данные участки не являются дорогами, был доначислен налог.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект организации и застройки территории ДНТ «Сибирская Долина» в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 881 371 кв.м. с кадастровым номером №

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был переведен в категорию земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для осуществления строительства жилых домов на территории ДНТ «Сибирская Долина».

В последующем земельный участок с кадастровым номером № был размежеван, выделены доли собственников

Согласно выписки из ЕГРПН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве долевой собственности ФИО4, ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4, ДНТ «<данные изъяты> ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4, ДНТ «<данные изъяты> ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО5

Согласно выписки из ЕГРПН земельные участки с кадастровыми номерами № имеют вид разрешенного использования «Осуществление строительства жилых домов на территории ДНТ «Сибирская долина»».

В материалы дела представлен проект организации и застройки территории дачного поселка «Сибирская долина», согласно которому общее количество участков составляет 1 200, площадь участков по 10 соток, баланс территории – жилые территории 11,63 га, территории общего пользования 15,31 га, улицы, дороги 54 га, территории коммунально– складского назначения 1,19 га.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов, утвержден финансовой управляющий ФИО14

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству .... проведён осмотр земельных участков ДНТ «Сибирская долина». На момент обследования в ходе визуального осмотра установлено, что на ...., на участках     с кадастровыми номерами №, расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участке с кадастровым номером №, расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на .... на участках    с кадастровыми номерами №, № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ул, ...., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположена дорога (гравийное покрытие), на .... на земельном участке с кадастровым номером № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участке с кадастровым номером № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участке с кадастровым номером № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участке с кадастровым номером №, расположена дорога (гравийное покрытие), на ...., на участке с кадастровым номером № расположена дорога (гравийное покрытие), на ...., на участке с кадастровым номером № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участках с кадастровыми номерами № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участке с кадастровым номером № расположена дорога (гравийное покрытие), на ...., на участках с кадастровыми номерами №, расположена дорога (асфальт), на ...., на участке с кадастровым номером №, расположена дорога (асфальт), на ...., на участках с кадастровыми номерами № расположена дорога (присутствует асфальт), на ...., на участках с кадастровыми номерами № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участке с кадастровым номером № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участке с кадастровым номером № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на ...., на участках с кадастровыми номерами № расположена дорога (асфальтобетонное покрытие отсутствует), на .... долина, на участке с кадастровым номером № расположена дорога (асфальт, присутствуют дорожные знаки).

К акту приложена фототаблица.

Согласно ответу Комитета по строительству, архитектуре и развитию ...., участки с кадастровыми номерами № фактически являются проездами в поселке ....

    Согласно п. 2, ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как указано в постановлении ВАС РФ № вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется, исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных последствий правоотношений.

Согласно ч. 1, ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суд полагает установленным, что на спорных земельных участках располагаются проезды. Следовательно, вид разрешенного использования указанных участков не соответствует их целевому назначению.

С учетом изложенного, суд полагает правильным возложить обязанность на ответчиков изменить вид разрешенного использования спорных земельных участков с «Осуществление строительства жилых домов на территории ДНТ «Сибирская долина»» на вид разрешенного использования - «Улично-дорожная сеть» (код 12.0.1).

Доводы ответчиков о том, что на данных участках имеется, в том числе, иная инфраструктура, правового значения для разрешения спора не имеют.

Согласно пункту 1 статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации, регулируются Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №257-ФЗ) и от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №- ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", положениям раздела 1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно ст. 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Ремонт и содержание автомобильных дорог относится к дорожной деятельности (пункт 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ) и осуществляется в отношении дорог местного значения - уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ); частных дорог - физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (часть 4 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу части 12 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с момента возникновения права частной собственности на указанные земельные участки, расположенные на нем дороги приобрели статус частных автомобильных дорог общего пользования. Согласно части 4 статьи 3 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

С учетом установленных обстоятельств, суд признает автомобильные дороги, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № частными автомобильными дорогами общего пользования и возлагает на ответчиков обязанность осуществлять дорожную деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.19945 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Доводы стороны ответчиков об изменении рыночной стоимости земельных участков в результате изменения вида разрешенного использования судом не принимаются, поскольку данное изменение будет отражать лишь фактическое использование данных участков.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п.6 ст.13 Устава городского округа - .... края, принятого решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав).

Пунктом 16 ч. ст. 14 Устава предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения городского округа органы местного самоуправления .... обладают и иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Из буквального толкования вышеуказанных положений следует, что перечень полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является открытым.

Согласно п.6 ст. 54 Устава администрация города организует содержание объектов дорожного хозяйства.

В соответствии с п.п.1 и 12 ч.1, ст.13 ФЗ №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве и осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так, из материалов дела следует, что спорные дороги реально существуют и обеспечивают доступ жителей в микрорайоне «.... как к жилым объектам, которые являются местами постоянного проживания жителей указанного микрорайона, так и к объектам транспортного и иного назначения.

Таким образом, администрация города является уполномоченным органом по предъявлению настоящего искового заявления в суд.

В силу ст. 213.11, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заявленный иск в части требований к ответчику ФИО4, признанного банкротом, не входит в компетенцию Арбитражного суда АК.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает трехмесячный срок для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать автомобильные дороги, расположенные на земельных участках:

Кадастровый номер	Адрес	Площадь (кв.м.)
№	...., расположен в северной части кадастрового квартала №	22 512
№	....	8 550
№	....	8 480
№	....	8 450
№	...., расположен примерно в 1886 м, по направлению на северо-запад от ориентира	2 452
№	...., расположен примерно в 2000 м, по направлению на северо-запад от ориентира	9 699
№	....	23 762
№	....	23 812
№	....	7 781
№	...., расположен примерно в 2503 м, по направлению на северо-запад от ориентира	2 312
№	....	3 495
№	....	3 474
№	....	93 295
№	....	4 051
№	....	4 048
№	....	3 830
№	....	3 853
№	....	3 870
№	....	3 889
№	....	3911
№	....	3 921
№	....	47 552
№	....	4 051
№	....	51 263
№	...., расположен в центральной части кадастрового квартала №	20 602
№	...., расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №	26 909

частными автомобильными дорогами общего пользования.

Обязать ФИО4 (№), ФИО5 (№ ФИО2 (№ ФИО6 (№), ФИО7 (№), ФИО3 (№ осуществлять дорожную деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Обязать ФИО4 (№), ФИО5 (№ ФИО2 (№), ФИО6 № ФИО7 (№ ФИО3 (№) изменить вид разрешенного использования земельных участков:

Кадастровый номер	Адрес	Площадь (кв.м.)
№	...., расположен в северной части кадастрового квартала №	22 512
№	....	8 550
№	....	8 480
№	....	8 450
№	...., расположен примерно в 1886 м, по направлению на северо-запад от ориентира	2 452
№	...., расположен примерно в 2000 м, по направлению на северо-запад от ориентира	9 699
№	....	23 762
№	....	23 812
№	....	7 781
№	"...., расположен примерно в 2503 м, по направлению на северо-запад от ориентира	2 312
№	....	3 495
№	....	3 474
№	....	93 295
№	....	4 051
№	....	4 048
№	....	3 830
№	....	3 853
№	....	3 870
№	....	3 889
№	....	3 911
№	....	3 921
№	....	47 552
№	....	4 051
№	....	51263
№	...., расположен в центральной части кадастрового квартала №	20 602
№	...., расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №	26 909

с «Осуществление строительства жилых домов на территории ДНТ «<данные изъяты>» на вид разрешенного исподьзования земельных участков «Улично-дорожная сеть» (код 12.0.1) в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в ....вой суд через Центральный районный суд .....

Судья: Чепрасов О. А.