Решение по делу № 2-3037/2024 от 03.06.2024

04RS0№-06

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года                                                                             <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Пермяковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Курбонову К. Б. об обязании принять меры по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Курбонову К.Б., с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ответчика в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения решения суда принять меры по компенсации причиненного водным биологическим ресурсам вреда при осуществлении деятельности, связанной с выращиванием овощей <адрес> Республики Бурятия, путем выпуска молоди осетра средней штучной навеской 1,2 г. в количестве 760 экземпляров в водные объекты Республики Бурятия за 2015 год.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам рассмотрения Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой поступившей информации Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства в деятельности крестьянско - фермерского хозяйства Курбонов К.Б. установлены нарушения требований законодательства в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявки КФХ Курбонова К.Б. о согласовании хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием овощей (капуста) в <адрес> Республики Бурятия, оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выполненной ФГБУ «Байкалрыбвод», руководителем Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства выдано положительное заключение о согласовании осуществления указанной деятельности заявителя, при условии обязательного выполнения природоохранных мероприятий, а именно выпуска молоди осетра средней штучной навеской 1,2 г. в количестве 760 экземпляров в водные объекты Республики Бурятия. Вопреки условиям согласования КФХ Курбоновым К.Б. до настоящего времени не предпринято мер к искусственному воспроизводству водных биоресурсов путем выпуска молоди осетра согласно вышеприведенному заключению Росрыболовства. В результате непринятия КФХ Курбоновым К.Б. мер по искусственному воспроизводству водных биоресурсов существенно нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении охраны, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, в целях поддержания их биологического разнообразия, а также охраны среды их обитания.

    В судебном заседании представитель истца Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Сверкунов С.П. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседании ответчик Курбонов К.Б. исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства не явился, извещен о рассмотрении дела, представил отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов); (далее - Федеральный закон №- ФЗ) установлено, что к водным биологическим ресурсам (водные биоресурсы) относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (пункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона).

Согласно статьи 53 Федерального закона № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии, с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик -1 исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

        Частью 1 статьи 45 названного Закона определено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

        В силу частей 4-6, 8-11 этой же статьи выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения в рамках искусственного воспроизводства водных биоресурсов подтверждается актом выпуска. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с методиками или инструкциями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водныхI биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях: 1) компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания; 2) осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя. В договоре на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов должны быть указаны его стороны, предмет договора (в том числе наименование водного биоресурса, подлежащего выпуску в водный объект, количественные и качественные характеристики водного биоресурса, сроки его выпуска), сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения, используемых для искусственного воспроизводства водных биоресурсов, а также могут быть указаны иные условия.

В силу пунктов 3-5 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ в планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов включаются объем и состав работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на основании:

            Рекомендаций научно-исследовательских организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства;

    заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поданных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 33.2 настоящего Федерального закона (предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);

    заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование, поданных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Федеральное агентство по рыболовству или по его поручению его территориальные органы заключают в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на срок до 25 лет.

Согласно пункту 9 Правил результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

                    Согласно пунктам 4, 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитальногостроительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. При этом, к заявке прилагается следующая документация: а) при согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства - копия разделов проектной документации, предусмотренной пунктами 10, 12, 17, 18, 22 - 25 (для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, за исключением линейных объектов) и пунктами 34 - 40 (для линейных объектов) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которая должна содержать мероприятия по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания, компенсации причиненного им ущерба; б) при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно пункту 9 указанных Правил согласования по результатам рассмотрения заявки о согласовании органами Росрыболовства принимается решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности, которое оформляется в виде заключения, в котором содержится краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия); выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявки КФХ Курбонова К.Б. о согласовании хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием овощей (капуста) в <адрес> Республики Бурятия, оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выполненной ФГБУ «Байкалрыбвод», руководителем Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства выдано положительное» заключение о согласовании осуществления указанной деятельности заявителя, при условии обязательного выполнения природоохранных мероприятий, а именно выпуска молоди осетра средней штучной навеской 1,2 г. в количестве 760 экземпляров в водные объекты Республики Бурятия

Вопреки условиям согласования КФХ Курбоновым К.Б. до настоящего времени не предпринято мер к искусственному воспроизводству водных биоресурсов путем выпуска молоди осетра согласно вышеприведенному заключению Росрыболовства.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36). Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Основанием для обращения Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в суд является защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также защита интересов Российской Федерации, выраженных в обеспечении сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В результате непринятия КФХ Курбоновым К.Б. мер по искусственному воспроизводству водных биоресурсов существенно нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении охраны, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, в целях поддержания их биологического разнообразия, а также охраны среды их обитания.

    В связи с не соблюдением ответчиком Курбоновым К.Б. законодательства в сфере водных биоресурсов, ведет к нарушению прав и Российской Федерации, Республики Бурятия, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд находит исковые требования Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Курбонова К. Б. (паспорт № в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения решения суда принять меры по компенсации причиненного водным биологическим ресурсам вреда при осуществлении деятельности, связанной с выращиванием овощей <адрес> Республики Бурятия, путем выпуска молоди осетра средней штучной навеской 1,2 г. в количестве 760 экземпляров в водные объекты Республики Бурятия за 2015 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                Василаки Н.Ф.