Решение по делу № 21-246/2018 от 15.08.2018

Судья Деготь Н.Е. №21-246/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2018 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм»,

установил:

на основании постановления уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по РК от 05 июля 2018 г. ООО «Алгоритм» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В поданной в вышестоящий суд жалобе временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РК Гвоздева Ю.С. просит отменить решение судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя свои доводы тем, что с учетом законности выданного правонарушителю предписания от
01 марта 2018 г. №А/88-П у должностного лица имелись все основания для привлечения ООО «Алгоритм» к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителя административного органа Егоренко А.А., поддержавшего доводы жалобы, защитника привлекаемого лица Дорофеевой А.Г., считавшей решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по РК от ХХ.ХХ.ХХ ООО «Алгоритм» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно изложенной в постановлении должностного лица фабуле обвинения
ХХ.ХХ.ХХ в период с (...) при проведении внеплановой выездной проверки в магазине «(...), расположенном по адресу: (.....), были установлены нарушения требований п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и помещениях».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований обнаружены должностным лицом в ходе проверки исполнения ООО «Алгоритм» предписания от
01 марта 2018 г. №(...), выданного при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 20 апреля 2018 г. юридическое лицо было признано виновным в совершении данного противоправного деяния.

По результатам пересмотра постановления должностного лица от 05 июля 2018 г. судьей Петрозаводского городского суда РК вынесено решение об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Частью 3 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Положениями п.7 ст.46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.

Исходя из п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Подвергнув анализу требования приведенного законодательства применительно к обстоятельствам данного дела, судья пришел к правильному выводу о том, что, поскольку положениями ст.28.7 КоАП РФ выдача предписания по результатам проведенного административного расследования не предусмотрена, с учетом доказательств, собранных в процессе проведения внеплановой выездной проверки, предметом которой являлось исполнение юридическим лицом предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 01 марта 2018 г. №(...), основания для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ, нельзя считать безусловно установленными.

Порядок пересмотра вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден, судебный акт надлежащим образом мотивирован, нарушений норм материального и процессуального права в рамках рассмотрения дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства вменяемого правонарушения, и несогласие подателя жалобы с оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены судебного акта служить не может.

При таких обстоятельствах решение судьи Петрозаводского городского суда РК подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова